坪山用“创新”为粤港澳大湾区的建设担当作答，全力打造高质量可持续发展的创新坪山，加快建设深圳东部中心。图为城区整洁的道路。黄志摄

深圳新闻网坪山讯 2017年3月，国家首次提出研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，建设粤港澳大湾区上升为国家战略。建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，当下，粤港澳大湾区建设已迈出了步伐。

按照中央和省的部署安排，深圳正以走在最前列、勇当尖兵的使命担当，把湾区建设作为改革开放的二次创业，携手周边城市共建粤港澳大湾区核心引擎。作为深圳新的发展极，坪山积极主动地融入大湾区的发展中。

“打造创新坪山，是我们深度融入粤港澳大湾区建设，进一步扩大对外开放合作水平的客观要求。”1月15日，坪山区一届三次党代会召开，在区委工作报告上，坪山用“创新坪山”为粤港澳大湾区的建设担当作答，表示要全力打造高质量可持续发展的创新坪山，加快建设深圳东部中心，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、努力创建社会主义现代化强国的城市范例贡献力量。

机遇

“3+2”经济圈带来天时和地利

2018年9月23日，广深港高铁全线通车，从深圳坪山站到香港西九龙仅需40分钟，在香港、广州、深圳、东莞四座粤港澳大湾区的重要城市被更紧密地联系在一起的同时，坪山也因为交通更加便捷而在世界级大湾区加速起航中进行了更深化的融入。

主动融入粤港澳大湾区建设，2018年，坪山设立了坪山区港澳专家顾问委员会；高效整合全球创新资源，与芬兰等北欧国家合作共建创新中心；与硅谷知名风投机构合作共建全球创新项目遴选平台；全力做好汕尾陆河扶贫工作，陆河华侨城·螺溪谷项目开业运营，初步探索出一条政府联合央企实施精准扶贫的新路径。

持续扩大开放合作，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，坪山有了更多的天时和地利。

在深莞惠与河源、汕尾“3+2”经济圈建设中，坪山地处深莞惠几何中心，随着泛珠三角合作全面升级，深莞惠一体化将加速发展，坪山凭借区位优势和后发优势，成为深圳东部的门户。

在1月15日的坪山区一届三次党代会中，坪山在报告中指出，打造创新坪山，是深度融入粤港澳大湾区建设，进一步扩大对外开放合作水平的客观要求。省委十二届六次全会强调，要牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，纲举目张推动全省改革发展。

纲举目张之下，要求坪山要主动学习借鉴港澳及国际先进经验，充分利用港澳优势资源，为创新坪山借势赋能，努力打造广深港澳科技创新走廊重要节点；要求坪山充分发挥好“3+2”城市圈地理中心的作用，深化与粤东地区的对接合作，推动建设深惠汕科技创新产业带，拓展创新发展腹地，切实担当起深圳东部中心应有的使命和作用。

融入

“创新坪山”挑起使命担当

新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。

用什么为坪山在粤港澳大湾区的发展中借势赋能？当前，坪山提出了全力打造高质量可持续发展的创新坪山的目标，以加快建设深圳东部中心，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、努力创建社会主义现代化强国的城市范例贡献力量。

2018年，是坪山实现产业高质量发展的一年，预计全年地区生产总值增长10%左右，增速居全市前列，继续保持良好势头。

在产业发展的重头戏——高新区的规划建设上，其规划相关成果纳入《深圳市开发区总体发展规划》，高新区综合服务中心即将交付使用，成功引进澳大利亚蒙纳士大学科技转化研究院、哥本哈根大学尼奥基因组学研究中心，北理工电动车辆国家工程实验室深圳中心正式签约落地；新增国家高新技术企业113家，增长44%；专利授权总量、申请总量分别增长43.9%、14.3%；比亚迪、鸿合科技、麦捷微电子荣获国家科学技术进步奖，成功承办深创赛国际赛海外分站赛，举办生物医药产业创新发展峰会等高层次活动，“创新坪山”影响力日益提升。

在实体经济发展上，其基础不断夯实。当前，坪山生物医药、新能源、新一代信息技术等三大主导产业集群效应明显，2018年以大项目带动大发展，成功引进2个产值近百亿的总部项目和一批十亿级项目；新增生物医药企业83家，增长39.2%；全国新能源（汽车）产业知名品牌创建示范区获批筹建。

在产业发展空间上，坪山也拿出了诚意。2018年，贯彻深圳市委、市政府工作部署，坪山完成年度土地整备入库813.4万平方米，整备连片土地43.6万平方米，是年度任务的1.5倍，连片土地整备年度任务超额完成。

在既有的基础上乘势而上，2019年，坪山将立足发展实际，聚焦重点任务，全力攻坚突破，推动坪山各领域工作再上新台阶，让创新坪山成为全市发展版图重要一极。

加速集聚高端创新资源，以开放融合、要素完备的区域创新生态引领创新坪山建设，是首要工程。

坪山将围绕三大主导产业补齐补强产业链、创新链，努力打造具有比较优势和综合竞争力的区域创新生态体系。包括以国际一流标准规划建设坪山高新区，谋划布局重大创新平台；推动深圳高新区坪山园区正式挂牌，全面布局公共基础设施和科技产业基础设施，加快引进一批重大产业项目和创新平台，重点推动北理工电动车辆国家工程实验室、中科院苏州医工所深圳工研院等项目建设，力争中国医学院实验动物研究所、一致性评价中心等项目尽快落地。

在培育壮大先进制造业集群，加快构建支撑创新坪山建设的现代产业体系上，坪山将践行高质量发展要求，做强做大三大主导产业，抢占未来产业制高点，保障产业发展空间，打造坪山产业品牌，筑牢推动高质量发展的实体经济根基，探索构建现代产业体系的实施路径。

在抢占新兴产业高地上，坪山将规划建设第三代半导体新兴产业集聚区，设立集成电路产业基金，推动建设集成电路专业产业园。加快建设深圳智能网联交通测试示范平台，打造智能网联交通产业示范区。依托5G试点和国家商业密码检测机构培育试点，加快推动5G和商用密码产业发展。

赋能

高水平引领片区均衡发展

在坪山母亲河——坪山河的两侧，经过综合整治，如今已经呈现了白鹭栖息的景象。

推动生态建设与城区发展深度融合，生态质量明显改善，补齐民生短板，市民群众获得感幸福感进一步增强，是坪山探索城市可持续发展新路径的作为。

做好中央环保督察整改和“回头看”迎检工作，2018年，坪山建成区5条黑臭水体治理通过国家验收，非建成区6条及1条新增黑臭水体基本实现不黑不臭，“百园计划”公园建设陆续启动，新增公园绿地20万平方米，获评“国家生态文明建设示范区”，以实际行动守护绿水青山。

2018年，坪山九大类重点民生支出85.6亿元，占一般公共预算地方本级支出71.6%。深圳技术大学正式获批设立，深圳高级中学等名校在坪山扩大布局，实验学校南校区、马峦小学及4所公办幼儿园投入使用，新增公办学位3690个。深圳市萨米医疗中心、康宁医院坪山院区试业，北京中医药大学国医堂开业运营，妇儿医院、疾控中心项目开工。坪山文化中心即将投入运营，南中学堂、大万世居等城市书房向公众开放，龙田文旅小镇建成开街，加大了坪山留住人才的“软实力”。

“实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。”2019年，坪山提出以高水平规划引领城区发展，统筹抓好城市规划、建设、管理，力争在提升城区功能品质、提高发展平衡性和协调性上取得突破。

在城区规划设计上，坪山将按照“15分钟生活圈”标准，加快“片区统筹”规划研究，提升城市公共配套标准，打造功能完备的片区组团。在重点区域开发建设上，坪山将加快坪山中心区开发建设，整体推进坪山河两岸、坪山大道沿线开发，统筹推动坪山老城区、碧岭门户区等重点区域规划建设，打造区域功能中心；在完善交通体系上，坪山将加快地铁14号、16号线、云巴1号线等项目建设。推动南坪三期等高快速路加快建设，配合做好宝坪通道等项目规划研究。

民生工程上，2019年，坪山继续补齐辖区民生短板，把群众关心期盼、反映强烈的事切实解决好。

在促进教育优质均衡发展，今年坪山将建成实验学校南校区二期等6所学校，新增公办义务教育学位1.4万个以上，普惠性幼儿园占比达85%以上。在推动医疗事业发展上，坪山将推进区人民医院迁址重建、南方医科大学深圳口腔医院、平乐骨伤科医院新院区、妇女儿童医院建设，力争3年内新增社康中心15家。在保障性住房建设上，未来两年，坪山将再开工及筹建房源1.1万套以上。

提效

智慧、高效政府释放发展活力

1月2日，坪山区推出全市首个行政审批一站式代理服务，着力打破政府部门之间的审批壁垒，推进审批业务跨局联办，为企业和群众提供贴心、便捷、高效的一站式代理服务。

聚焦企业和群众诉求，坪山全面梳理一站式代理服务事项，实行“专业队伍代办、重大项目陪办、复杂项目联办”服务模式，全力提升政务服务水平，切实做到让市民“少跑腿、好办事”。

深化重点领域改革开放，让发展动力和活力有效激发释放，是坪山营造公正透明、便捷高效、富有活力的国际化城区环境的重要一环。

坚持以需求导向、问题导向推进改革，2018年，坪山创新了“先整备后统筹”工作机制，强化重大项目用地保障；初步建立了城市更新的“坪山标准”，首个试点项目沙坣同富裕工业区更新单元正式立项；全力推进相对集中许可权试点改革，所有审批事项办结期限压缩50%。

扎实推动重点领域改革和全面开放合作，2019年，坪山将坚持改革不停顿、开放不止步，力争拿出一批能够示范带动、复制推广的改革项目，搭建对外交流合作平台，破解发展难题，激活发展动能。

狠抓重点领域改革攻坚，坪山将针对制约大发展的各类束缚、针对“办不成事”的体制机制障碍、针对基层管理治理的顽疾，大胆改革，探索经验。要严格按照中央、省、市要求，高质量完成机构改革任务。要健全完善行政决策机制，明确决策职责，精简决策链条，提高决策效率。要推进“强街放权”，优化区街事权划分，推动资源、管理、服务下沉，下大力气解决职责不清、推诿扯皮、责权不匹配等问题。创新政府执法监管改革，深化信用体系建设。

深度融入粤港澳大湾区建设，坪山将依托广深港高铁、东部过境等战略通道，加快推动深澳中医药创新研究院、香港大学临床实验中心等项目落地建设，全面加强与港澳地区在生物医药等领域的合作。加强与港交所交流合作，为辖区企业赴港上市提供便捷高效服务，建好用好粤港澳青年创新创业基地。开展“湾区大道”发展带前期研究,推动与大鹏湾、大亚湾片区的联系合作。扎实推动与汕尾陆河、百色田东的对口帮扶和扶贫协作，加强与粤东地区的联动发展。

深化对外开放合作，坪山将面向国际广泛交流学习，积极参与“一带一路”建设，集聚国际创新资源，开拓国际新兴市场。深化与以色列、丹麦、芬兰等国家的创新合作，谋划建设中欧创新孵化器。积极建立友好城区，广泛搭建交流合作“桥梁”，加快打造对外开放新平台。

融入粤港澳大湾区建设

创新坪山如何打造？

1月15日，坪山区一届三次党代会召开，区委工作报告表示，打造高质量可持续发展的创新坪山,是一项系统工程、长期任务，必须咬定青山、久久为功。坪山要当好新时代的追梦人，切实找准打造创新坪山、实现高质量可持续发展的发力点和突破口，汇聚社会各界的智慧和力量，共同描绘创新坪山美好蓝图：

坚持党的领导，坚定政治方向。把坚持和加强党的领导贯穿于创新坪山建设的各方面、全过程，统揽全局、协调各方，统一思想、凝聚共识，切实发挥好党在创新坪山建设中的政治引领作用，始终坚持正确的政治方向。

聚焦先进制造，健全创新体系。紧紧围绕主导产业发展需要，加快构建以科技创新为支撑、多要素相互协同的创新生态体系。推动“有效市场”和“有为政府”相互促进，探索构建推动经济高质量发展的体制机制，瞄准最高标准、最高水平打造国际一流营商环境，让政府的政策、管理、服务更加精准，产业、技术、人才、资本的协作更加紧密。

开拓国际视野，汇聚全球资源。高举新时代改革开放旗帜，坚持在全球坐标系和大湾区规划建设蓝图下谋划推进坪山发展，对标国际一流，集聚创新要素，努力将坪山打造成为国际化氛围浓厚、全球高端创新资源集聚、深港澳创新合作活跃的深圳东部创新高地，让创新坪山成为国际产业链、创新链、价值链上的重要节点和联通全球“创新圈”的桥梁纽带。

厚植本土优势，实现可持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，主动探索以创新为动力的可持续发展“坪山方案”，不断提升创新坪山的软实力，让生产、生活、生态融合成为创新坪山始终坚持的发展路径，让优良的自然生态本底和充满活力的多元文化始终成为创新坪山的应有之义，努力成为创新发展与自然人文和谐共生的可持续发展示范城区。

彰显年轻活力，打造创新乐园。全面塑造和有效提升“梦想、开拓、活力、包容”的创新坪山形象，按照国际一流规划建设标准加快推动城区功能升级、形象蝶变，真正将坪山打造成为配套功能完善、商业业态丰富、生活时尚精致、充满蓬勃朝气的青年创业家友好型城区，成为年轻创新创业人才和天下精英安心舒心的创业乐园。

2019年，坪山建设有啥看点？

九个发力点助力坪山

打造东部中心

全力打造高质量可持续发展的创新坪山，在更高起点、更高层次、更高目标上加快推进东部中心建设，2019年，坪山列出了9个发力点，助力融入粤港澳大湾区建设。

（一）加速集聚高端创新资源，以开放融合、要素完备的区域创新生态引领创新坪山建设。围绕三大主导产业补齐补强产业链、创新链，努力打造具有比较优势和综合竞争力的区域创新生态体系。

（二）扎实推动重点领域改革和全面开放合作，为建设创新坪山营造公正透明、便捷高效、富有活力的国际化城区环境。坚持改革不停顿、开放不止步，力争拿出一批能够示范带动、复制推广的改革项目，搭建对外交流合作平台，破解发展难题，激活发展动能。

（三）培育壮大先进制造业集群，加快构建支撑创新坪山建设的现代产业体系。践行高质量发展要求，做强做大三大主导产业，抢占未来产业制高点，保障产业发展空间，打造坪山产业品牌，筑牢推动高质量发展的实体经济根基，探索构建现代产业体系的实施路径。

（四）科学统筹城区规划建设和管理治理，积极探索保障创新坪山建设的城市可持续发展新路径。以高水平规划引领城区发展，统筹抓好城市规划、建设、管理，力争在提升城区功能品质、提高发展平衡性和协调性上取得突破，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

（五）坚决打赢打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，让水更清、天更蓝、城更靓成为创新坪山的生动诠释。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，全方位打赢污染防治攻坚战，加快打造“美丽坪山”。

（六）始终做到民有所呼、我有所应，让广大市民群众更多更好地享受创新坪山建设成果。践行以人民为中心的发展思想，高质量推进各项民生工程和民生实事，把群众关心期盼、反映强烈的事切实解决好，不断提升群众的获得感和满意度。

（七）奋力打造独具特色和影响力的东部文化新高地，持续丰富创新坪山的文化内涵。紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持文化兴区，创新体制机制和政策，加快形成“正而新、小而精、特而亮、惠而美”文化繁荣发展新格局。

（八）深入推进平安建设，坚决守牢创新坪山的安全发展底线。进一步增强政治敏感性和判断力，切实维护社会大局稳定，筑牢城区安全屏障，健全基层治理体系，努力实现辖区长治久安。

（九）大力推进民主法治建设，为创新坪山建设营造政通人和的发展环境。建立健全党领导下的基层民主建设机制，广泛调动一切积极因素，加快建设一流法治城区，打造服务型政府。

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