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活力坪山 改革筑梦

高举改革创新大旗,推动深圳东部中心建设全面提质提速
来源:深圳特区报 发布日期:2018-12-20 09:01 坪山新闻网

改革开放再出发。坪山,正乘改革东风展翅高飞。

坪山治水成效显著。建成区5条黑臭水体治理顺利通过国家考核。

坚持党建引领,坪山社会治理能力进一步提升。

深圳新闻网坪山讯(记者 罗国淮)坪山因改革而生,因改革而兴。2017年1月7日,坪山区正式挂牌成立,站在新的历史起点上,坪山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神,以“走在最前列,勇当尖兵”标准,高举改革大旗,推动各项事业不断取得新突破,波澜壮阔的改革画卷,正在坪山168平方公里土地上铺开。

首获“中国法治政府奖”、获授“国家生态文明建设示范区”称号、探索建立深圳高新区坪山核心园区土地供应新模式……一个个国家级荣誉称号,一例例生动实践,坪山改革渐入佳境,并形成了一批可复制推广的改革经验,为全市提供更多、更突出的改革样本。

改革不停顿、开放不止步。当前,坪山区正聚焦高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以更大的决心和更大的力度,深入推进重点领域改革攻坚,着眼于破解制约发展的瓶颈难题,不断激发发展动力和活力,推动深圳东部中心建设全面提质提速。

用活改革“坚定心”,高位谋划部署推动。出台《坪山区2018年改革计划》,围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设和纪律检查等领域,重点推出创新坪山高新区体制机制改革等19个改革项目。聚焦体制机制创新、行政审批制度改革、工程质量标准建设等关键问题,汇总自选改革项目牵头单位的自选改革项目30项,力求形成具有创新性、示范性的改革效应。所有改革项目的推进责任都分解到位,做到有路线图、有时间表、有硬措施。

用活改革“灵活手”,激活改革“一盘棋”。调整区委全面深化改革领导小组专项小组有关设置,将原来的7个改革专项小组,调整为经济体制改革等9个专项小组,保留4个专项小组,新增行政管理体制改革、民主与法治领域改革2个专项小组,调整3个专项小组,更利于抓落实。出台改革专项小组联络员工作制度,联络员基本由牵头单位的副处级以上领导担任,落实好其作为改革宣传员、策划员、协调员、督导员的作用,确保各改革项目精准落地。专题召开改革专项小组会议,审议本领域改革实施方案,协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。

用活改革“督察眼”,确保改革项目落实地。采取上下联动,左右协调的方式,充分调动专项小组牵头单位积极性,真正深入一线,沉入基层,开展现场督查,由区委改革办、专项小组牵头单位组成督查组,分别赴区19个重点改革项目牵头单位和30个自选改革项目牵头单位,以面对面交流方式更深入地了解各改革项目情况进展、存在的主要问题和下一步工作思路。督查评估采取“1+1+N”模式,即区委改革办、专项小组牵头单位、N个专项小组成员单位,现场讲解、现场答辩、现场评估,确保各改革项目精准落地。

坚持“开门搞改革”,增强改革影响力。开展坪山区首届“金点子”“金方案”征集活动,广聚社会民众智慧,扩大坪山改革工作的知名度与影响力。共征集点子426个,方案241项,取得了良好的社会反响。尤其在网络投票阶段,共有28.7万人次参与“金点子”投票,10.1万人次参与“金方案”投票,改革“金点子”成为坪山的“金字招牌”。

在全区上下的共同努力下,坪山全面深化改革正不断推向深入,并激发出源源不断的强大发展动力:推动经济高质量发展;社会治理能力进一步提升,共建、共治、共享格局初步形成;生态和谐,城市品质大幅提升;文化事业蓬勃发展,文化品牌层出不穷,人民群众获得感、幸福感显著提升。

改革开放再出发。坪山,正乘改革东风展翅高飞。

坪山改革亮点巡礼

探索推进新型智慧城市建设打造智慧型、服务型政府

坪山大力推进新型智慧城市和“数字政府”建设,打造智慧型、服务型政府。联合三大运营商、市无线电管理局、华为公司共同打造深圳首个5G网络试点区,通过5G网络试点建设,引导物联网、无人驾驶等产业向坪山聚集,打造智慧产业发展样板。

坪山与华为、腾讯、商汤科技、海康威视等行业优秀企业签订战略合作协议,共同推进智慧坪山的城市建设,将坪山打造为新型智慧城市建设标杆城区。加快推进大数据中心(二期)、视频资源智慧管理平台(二期)、“智慧坪山”移动互联网平台(智能客服平台)、时空信息云平台(二期)等重点核心平台建设,构建“平台互联、信息互通、数据共享”的新型智慧城市运行体系。加快推进“AI+视频”在城市管理治理领域的创新应用,联合腾讯、商汤科技、海康威视、中科智能等多方力量启动并运营“AI+视频”联合实验室,建成视频图像解析系统,初步实现全区河道漂浮物、内涝、泥头车违规运输拉载、危运品(运输车辆)安全等状态的识别检测和实时预警。

在智慧城市建设过程中,坪山区委、区政府始终坚持以“网格化”促进治理体系现代化,以“信息化”助力治理能力现代化的“两化并驱”路径,突出小政府、大数据、云平台等方面优势,大刀阔斧进行体制、机制、流程方面的改革创新。同时,成立了区委书记和区长任“双组长”的智慧城市建设工作领导小组,高规格统筹推进新型智慧城市建设。此外,构建“1+6+N”的智慧城市指挥运行体系,成立坪山区值班应急与智慧管理指挥中心,着力打造智慧城市建设的“内核”;辖区6个街道分别整合网格、应急值班和事件分拨部门,成立指挥运行分中心;区三防、综治、查违、公安等职能部门纳入指挥运行体系。

大力推进治水体制机制改革提升城市“绿色竞争力”

绿水青山,就是金山银山。坪山区坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署,一直把落实中央环保督察整改以及治水提质工作作为一项重要政治任务和当前头等大事抓紧抓实,大力推进治水体制机制改革,加快打造与深圳东部中心相匹配的“美丽坪山”。

“河长制促河长治”。严格落实区、街道、社区三级河长制度,以坪山河流域为单元,统筹推进治水工程建设。建成区5条黑臭水体治理顺利通过国家考核。

构建“水陆空”河道环境监测体系。利用无人机全方位监测水情;监控系统对荧光法溶氧、电导率、PH、浊度、温度五项指标进行水质分析,监测数据24小时实时上传。

制定“利剑二号”行动方案。按照《坪山区环保专项执法“利剑二号”行动方案》,坪山区多次组织开展专项执法行动,形成执法合力,共同打击环境违法行为。2018年以来,共开展“散乱污”企业整治、“利剑二号”等专项执法行动84次,淘汰重污染企业5家,淘汰“散乱污危”企业111家。

成立“河小二”坪山区护河义工队。坪山区构建“区—街道—社区”三级志愿服务体系,实行“民间河长+河小二”的分级巡查制,由一名固定河长和9名以上“河小二”组成巡河支队,实现群众巡查与政府监管的无缝衔接。

城市更新实行正负面清单将城市更新有机融入城区整体发展

坪山成立区城市更新工作委员会及构建“委员会+委员会办公室+6个专业委员会+廉政监督组”组织体系,搭建科学高效城市更新工作决策平台。构建“1+N”城市更新政策体系,科学、规范、平稳、有序地推进区城市更新工作。强化对城市更新项目的刚性管控,明确公共利益优先开发时序,实施最严格的公共配套配建“坪山标准”,有序推进正山甲片区等8个更新项目的规划优化工作,将新增18万平方米产业空间。

今年,坪山区正式出台《坪山区城市更新项目优先推进及负面管理清单》及《坪山区城市更新项目正负面清单操作规则》(试行)。特别值得关注的是,《操作规则》围绕着坪山未来建设发展的方向,明确了城市更新的18项优先审查要素与5项负面审查要素。

制定出台城市更新正负面清单,标志着坪山区未来城市更新项目将摆脱单纯的“旧改”概念,实施城市更新项目与城区整体发展建设相融合的新理念,将城市更新整体融入到深圳东部中心规划建设发展中,将城市更新与城区建设、交通建设、生态环保、产业发展、民生福祉、公共设施建设紧密结合,成为推动深圳东部中心建设的有机组成部分。

建立坪山高新区土地供应创新模式确保土地资源得到合理使用

土地空间,是坪山区抢抓东进战略机遇、加快建设东部中心的先决条件,是实现“一心五区”发展目标,努力实现后发赶超、跨越式发展的战略基础。

坪山高新区是未来坪山产业发展的重中之重,为对高新区土地空间利用做出前瞻性、整体性、科学性规划,确保每一寸土地资源都能得到合理使用,坪山借鉴雄安新区理念,制定了深圳高新区坪山核心园区土地整备综合改革试点实施意见,探索建立由政府主导、国企参与的土地多级联动开发模式,构建以“租赁开发”为主,先租后让、租让结合的土地供应模式,实施以房引才、定向销售、租购并举的多元住房供给体系。

目前,坪山高新区土地整备综合改革试点的实施意见已获区委区政府审议通过,南坪三期以南区域约10万平方米未征转土地权属已确认,高新南片区土地二次开发基础数据已初步调查。将加快沙田项目土地整备工作,力争年底前完成田心、田头社区项目立项,加快完成30万平方米年度整备任务。

深化文化体制机制改革打造独具特色的东部文化高地

为增强市民群众文化获得感,提升城市品质,坪山大力实施“文化繁荣兴盛工程”,打造独具特色的东部文化高地,在文化体制机制上进行一系列改革创新,并取得显著成效。

设立坪山区宣传文化体育事业发展专项资金。突出对民间传统文化、文物活化利用、城市公共艺术创作及收藏等具有坪山发展特色的扶持重点,引导社会力量和各方优质资源集聚。

率先成立坪山文化智库。聘请包括国务院参事在内的34名文化领域专家学者作为顾问及专家委员。一年来,“坪山文化智库”成功召开多次智库会议和专题咨询会,并形成常态机制,高端引领坪山文化事业实现跨越发展。

成立深圳市东部文化发展有限公司。深圳市东部文化发展有限公司是坪山区成立的专业从事文化旅游产业发展的区属国有企业,以“项目+产品”的模式,面向粤港澳大湾区打造坪山特有的文化IP,形成独具特色的文化旅游品牌。

出台“坪山文化菜单”。“坪山文化菜单”是坪山区为集聚优质文化艺术资源、丰富群众文化生活而推出的文化品牌活动,也是全区推进公共文化服务供给侧结构性改革,创新公共文化服务供给模式,加快提升公共文化服务供给力度和品质的重要举措。

探索开展“文物保护+文化服务/文创空间”保护模式。坪山区创新实施“历史建筑利用+基层文化服务”模式,结合“坪山城市书房”品牌创建行动,选取一批位置适宜、条件成熟的文物建筑,通过修缮加固恢复使用后,再注入图书阅览、文化活动等公共文化服务功能,打造成为独具历史内涵的基层公共文化服务空间。

编辑:郑则彬
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