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以改革创新为动力 坪山为发展注入新活力

来源:深圳商报 发布日期:2018-12-17 11:11 坪山新闻网

深圳新闻网坪山讯 当前,坪山区深入学习贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神,以改革创新为动力,着眼于破解制约发展的瓶颈难题,深入推进重点领域改革攻坚,不断激发发展动力和活力,推动改革不断取得新成效。

据了解,坪山区出台《坪山区2018年改革计划》,围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设和纪律检查等领域,重点推出创新坪山高新区体制机制改革等19个改革项目。聚焦体制机制创新、行政审批制度改革、工程质量标准建设等关键问题,汇总自选改革项目牵头单位的自选改革项目30项,力求形成具有创新性、示范性的改革效应。所有改革项目的推进责任都分解到位,做到有路线图、有时间表、有硬措施。

坪山区将原来的7个改革专项小组,调整为经济体制改革专项小组等9个专项小组,保留4个专项小组,新增行政管理体制改革、民主与法治领域改革2个专项小组,调整3个专项小组,更利于抓落实。出台改革专项小组联络员工作制度,联络员基本由牵头单位的副处级以上领导承担,落实好其作为改革宣传员、策划员、协调员、督导员的作用,确保各改革项目精准落地。专题召开改革专项小组会议,审议本领域改革实施方案,协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。

坪山区坚持“开门搞改革”,开展坪山区首届“金点子”“金方案”征集活动,广聚社会民众智慧,扩大坪山改革工作的知名度与影响力。共征集点子426个,方案241项,取得了良好的社会反响。尤其在网络投票阶段,共有28.7万人次参与“金点子”投票,10.1万人次参与“金方案”投票,改革“金点子”成为坪山的“金字招牌”。

坪山区用活改革“督察眼”,采取上下联动,左右协调的方式,充分调动专项小组牵头单位积极性,真正深入一线,沉入基层,开展现场督查,由区委改革办、专项小组牵头单位组成督查组,分别赴区19个重点改革项目牵头单位和30个自选改革项目牵头单位,以面对面交流方式更深入地了解各改革项目情况进展、存在的主要问题和下一步工作思路。

坪山改革亮点巡礼

“智慧城市”助推城区发展

“智慧城市”是当前坪山区重点推动的改革项目。

在智慧城市建设过程中,坪山区委、区政府始终坚持以“网格化”促进治理体系现代化,以“信息化”助力治理能力现代化的“两化并驱”路径,突出小政府、大数据、云平台等方面优势,大刀阔斧进行体制、机制、流程方面的改革创新。同时,成立了区委书记和区长任“双组长”的智慧城市建设工作领导小组,高规格统筹推进新型智慧城市建设。此外,构建“1+6+N”的智慧城市指挥运行体系,成立坪山区值班应急与智慧管理指挥中心,着力打造智慧城市建设的“内核”;辖区6个街道分别整合网格、应急值班和事件分拨部门,成立指挥运行分中心;区三防、综治、查违、公安等职能部门纳入指挥运行体系。

坪山将智慧城市建设划分为“互联互通、资源共享、数据融合、业务创新”四个阶段切实推进。目前,全区统建的基础设施以及资源平台、能力平台和保障平台一期工程基本建成投入使用,部分项目二期工程已陆续启动前期工作。大数据中心平台已全面接入整合19家市直部门、37个区内单位业务数据,完成136类42万个城市部件的信息采集、确权、上图工作,信息资源共享利用率由15%提升至70%以上,公共WIFI重点区域覆盖率100%,无线连接成功率100.00%、在全市排名第一。

值得关注的是,深圳最开始拥抱5G时代的,是坪山这个年轻的行政区。今年3月6日,坪山区成为深圳首个行政区5G试点,共同推动辖区基站建设,完善辖区公众移动通信网络信号覆盖。这意味着,坪山在5G时代率先抢占先机。

今年8月份,坪山区和深圳移动合作在坪山区开通深圳首个5G基站,在坪山创新广场开通中国电信5G试验网,利用5G网络实现无人机试飞和高频段数据传输……坪山区5G建设推动速度非常快。当前,众多行业龙头企业已经把目光聚焦坪山,第三代半导体、人工智能、物联网、大数据……坪山未来有望围绕新技术的应用,形成一个崭新的产业圈。

目前深圳市在坪山设立总规划面积5.09平方公里的第三代半导体(集成电路)未来产业集聚区,现已集聚8家第三代半导体和集成电路领域的核心企业,建立了材料、设备、设计、制造、封装测试及下游应用的完整产业链。

目前坪山区已经出台《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施的实施办法》,集成电路专项扶持政策也正在加紧制定。

依托母亲河打造美好家园

坪山河,坪山人的母亲河。这条源自马峦山、蜿蜒流淌22公里的母亲河,哺育了一代又一代的坪山人。

还给大家一个清澈的母亲河,是坪山区建设美好家园的起点。坪山区委区政府大力推动坪山河综合整治工程,如今的坪山河又逐渐恢复了往日的美景。今年,在坪山河畔大家惊喜地看到,白鹭回来了。坪山河上白鹭戏水,坪山河畔绿意盎然,好一幅动人的美丽画卷,让人感叹,我们的家园原来如此生动!

坪山区始终将治水提质作为一项重大工程来抓。2018年,坪山区以坪山河、龙岗河流域为单元,将原有思路改为“精准截污,分散调蓄,分散处理,就近补水”的标本兼治模式,总投资77.33亿元,开始实施35个建设项目。

“河长制促进河长治”,坪山区成立由区主要领导担任总指挥长的区治水提质工作总指挥部,高位推进全区黑臭水体治理工作。坪山区还实行“水陆空”河道环境监测体系,利用无人机全方位监测水情;监控系统对荧光法溶氧、电导率、PH、浊度、温度五项指标进行水质分析,监测数据24小时实时上传。

按照《坪山区环保专项执法“利剑二号”行动方案》,坪山区多次组织开展专项执法行动,形成执法合力,共同打击环境违法行为。2018年以来,共开展“散乱污”企业整治、“利剑二号”等专项执法行动84次,检查工业企业和建筑工地4785家,作出行政处罚决定272宗,罚款金额达1916.25万元,执法处罚力度加大。淘汰重污染企业5家,淘汰“散乱污危”企业111家,超额完成全年淘汰100家的目标任务。

治水,更是一个需要全民参与、全民支持的大事。坪山河干流、汤坑水、飞西水、新和水、赤坳水……在坪山河流域,每天总能看到一群身穿红马甲义工的身影,哪怕是春节期间,他们依然准时到河边“打卡”,为辖区“治水提质”工作提供不间断的志愿服务,这就是被当地居民亲切称为“河小二”的坪山区护河义工队。坪山区构建“区—街道—社区”三级志愿服务体系,实行“民间河长+河小二”的分级巡查制,由一名固定河长和9名以上“河小二”组成巡河支队,实现群众巡查与政府监管的无缝衔接。

对于坪山而言,治水只是一个起点。未来,更是要围绕这条贯穿整个区域的母亲河,打造出大家依恋的美好家园。拟规划建设的碧湖水岸公园、燕子湖城市会客厅、坪山滨水公园……点缀在坪山河沿岸,犹如翡翠项链上熠熠生辉的宝石。

坪山区更是提出将整个坪山河流域进行三个功能区域划分,打造三大特色滨水景观段。值得关注的是,未来坪山河上游临近坪山大道段,有望融合慢行系统和马拉松赛道相结合的区域,打造功能弹性的景观赛道。

城市更新实行正负面清单

坪山成立区城市更新工作委员会及构建“委员会+委员会办公室+6个专业委员会+廉政监督组”组织体系,搭建科学高效城市更新工作决策平台。构建“1+N”城市更新政策体系,科学、规范、平稳、有序地推进区城市更新工作。强化对城市更新项目的刚性管控,明确公共利益优先开发时序,实施最严格的公共配套配建“坪山标准”,有序推进正山甲片区等8个更新项目的规划优化工作,将新增18万平方米产业空间。同时,新增中小学及幼儿园176个班、学位5730个。增加保障房的配建比例,新标准将由“深标”规定的不低于15%提高到不低于20%,将土地贡献率由“深标”规定的30%提高到40%。

今年,坪山区正式出台《坪山区城市更新项目优先推进及负面管理清单》及《坪山区城市更新项目正负面清单操作规则》(试行)。特别值得关注的是,《操作规则》围绕着坪山未来建设发展的方向,明确了城市更新的18项优先审查要素与5项负面审查要素。

制定出台城市更新正负面清单,标志着坪山区未来城市更新项目将摆脱单纯的“旧改”概念,实施城市更新项目与城区整体发展建设相融合的新理念,将城市更新整体融入到深圳东部中心规划建设发展中,将城市更新与城区建设、交通建设、生态环保、产业发展、民生福祉、公共设施建设紧密结合,成为推动深圳东部中心建设的有机组成部分。

坪山高新区构建土地供应创新模式

近日,深圳政府在线发布消息,《深圳市人民政府印发关于进一步加快发展战略性新兴产业实施方案的通知》中,列出深圳37个重点发展片区。坪山高新区位列其中。

而产业空间是坪山高新区发展最核心需要解决的问题。坪山区抢抓机遇,大力推动高新区土地整备,充分利用政策红利和时间窗口,确保高新区征拆建设进入实质性阶段。

值得关注的是,坪山区提出空间规划上要做到“整体考虑、整体安排”,要有“一盘棋”的战略思维,对土地空间利用做出前瞻性、整体性、科学性规划,确保每一寸土地资源都能得到合理使用。

坪山借鉴雄安新区理念,制定高新区土地整备综合改革试点实施意见,探索建立由政府主导、国企参与的土地多级联动开发模式,构建以“租赁开发”为主,先租后让、租让结合的土地供应模式,实施以房引才、定向销售、租购并举的多元住房供给体系。目前坪山高新区土地整备综合改革试点的实施意见已获区委、区政府审议通过,力争年底前完成田心、田头社区项目立项,加快完成30万平方米年度整备任务。

深化文化体制机制改革提升文化民生获得感和幸福感

11月19日,著名文化学者周国平出任坪山图书馆首任馆长的消息,可以说在文化界引起了不小的轰动,这是坪山区近年来全面深化文化体制机制改革、加速推进打造独具特色的东部文化高地的一个缩影。

坪山区紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务,按照“走在最前列,勇当尖兵”的标准和要求,深入实施“文化繁荣兴盛工程”,努力打造与深圳东部中心定位相匹配的文化强区,在文化体制机制改革方面开展了一系列探索创新,并取得显著成效,城市品质大幅提升,市民群众的文化民生获得感和幸福感显著增强,为坪山抢抓粤港澳大湾区重大战略机遇,全面落实东进战略、加快建设深圳东部中心建设提供了强劲的精神文化支撑。

坪山区设立坪山区宣传文化体育事业发展专项资金,突出对民间传统文化、文物活化利用、城市公共艺术创作及收藏等具有坪山发展特色的扶持重点,“文物修缮+公共服务”、“坪山城市书房”、客家围屋文化创意产业等活化利用项目,引导社会力量和各方优质资源集聚。

坪山区于2017年11月15日率先成立了高端化、国际化、专业化的坪山文化智库,聘请包括国务院参事在内的34名文化领域专家学者作为顾问及专家委员。一年来,“坪山文化智库”成功召开多次智库会议和专题咨询会,并形成常态机制。专家们积极在文艺创作、文化设计、创新创意、文化运营等方面出谋划策,高端引领坪山文化事业实现跨越发展。

在今年的文博会上,深圳市东部文化发展有限公司正式对外宣布成立,并举办首场品牌发布会。深圳东部文化发展有限公司是坪山区成立的专业从事文化旅游产业发展的区属国有企业,以“项目+产品”的模式,面向粤港澳大湾区打造坪山特有的文化IP,形成独具特色的文化旅游品牌。

着力在方向性、基础性工作上下功夫的同时,坪山也在便民惠民和重点项目上下功夫,努力让辖区广大市民群众有更多的文化民生获得感和幸福感。

在今年的深圳读书月坪山区系列活动开幕式上,2018年“坪山文化菜单”重磅公布,让市民收获满满的惊喜。“坪山文化菜单”是坪山区为集聚优质文化艺术资源、丰富群众文化生活而推出的文化品牌活动,也是全区推进公共文化服务供给侧结构性改革,创新公共文化服务供给模式,加快提升公共文化服务供给力度和品质的重要举措。

探索开展“文物保护+文化服务/文创空间”保护模式,是坪山创新公共文化服务模式的又一亮点。坪山区创新实施“历史建筑利用+基层文化服务”模式,结合“坪山城市书房”品牌创建行动,选取一批位置适宜、条件成熟的文物建筑,通过修缮加固恢复使用功能,再注入图书阅览、文化活动等公共文化服务功能,从风格定位、空间设计、书籍选配、氛围营造等方面,体现品位、格调追求,打造成为独具历史内涵的基层公共文化服务空间。目前,坪山已完成了南中学堂、大万世居活化修缮利用,南中学堂“城市书房”和大万世居“城市书房”已成为坪山区推进基层公共文化服务中心标准化建设的特色品牌。而盘龙世居、文武帝宫、丰田世居、江岭长守等活化利用试点正在加紧推进中。(潘咏 袁玲)

编辑:郑则彬
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