坪山今年将以项目化推动东部中心建设提速增效。图为坪山城区。

深圳新闻网坪山讯 土地空间是支撑城区建设发展的根本载体。随着新一轮大开发、大建设的深入推进，当前，深圳坪山区各类资源要素加速集聚，大量的产业、民生项目亟待落地，对空间保障提出了新的更高要求。

3月2日，坪山区召开发展空间保障暨征拆建设大会战誓师大会，将其作为春节后第一个全区性大会，把发展空间保障和征拆建设作为全区开年工作的重中之重，为坪山加快建设东部中心、实现跨越式发展提供有力的空间保障。

任务令

后发赶超实现跨越发展

土地空间，是坪山区抢抓东进战略机遇、决胜东部中心建设的先决条件，是实现“一心五区”发展目标，努力实现后发赶超、跨越式发展的战略基础。

今年是坪山行政区建设的攻坚突破之年，发展空间保障和征拆建设是全区开年工作的重中之重。在坪山区一届二次党代会上，部署的10个方面工作中，有7个方面与空间保障密切相连；而在今年的坪山区政府工作报告中提出的“十大工程”，有8项工程与征拆建设直接相关。

事实上，对于“有着深圳可开发空间潜力最大区域之一”的坪山来说，自2017年成立行政区开始，就进行了规划。

过去一年，坪山在产业空间释放上，供给保障力度不断加大，完成了22.8万平方米产业用地供应，供地量和任务完成率居全市各区第一；此外，收购和改造升级了一批旧工业区，新增科技产业创新空间39.2万平方米。

在历史违建“减存量”上，坪山在严控增量的基础上，提前完成125万平方米历史违建“减存量”任务，比2016年增加58.2%。在城市更新机制改革上，坪山探索实施正、负面清单制度，首批适用新机制的8个更新项目共增加中小学学位5730个，比原计划增加44.8%，初步形成了科学透明、民生优先的城市更新政策体系和操作实施规程，全年完成土地整备任务67.5万平方米，超年度任务12.6%。

2017年，坪山全区广大党员干部还在区委、区政府的统一部署下，积极投身河道征拆大会战，仅用两个半月的时间就完成了看似不可能完成的征拆任务，展现出了行政区元年的硬作风和精气神。

路线图

加大产业空间挖掘和保障

坪山区委明确提出，今年要以项目化推动东部中心建设提速增效，大项目大工程将不断落地、扎实推进，空间保障任务依旧繁重。

在这次召开的发展空间保障暨征拆建设大会战誓师大会上，坪山区提出，在严守产业区块线的基础上，要进一步加大产业空间的挖掘和保障力度，牢牢守住坪山的发展根基。

今年，在连片产业空间的整备方面，坪山的土地整备部门将全力推进经发公司地块等4个地块土地整备工作，计划年底完成其中约20万平方米产业用地整备；同时，各街道办事处要挖掘社区产业空间潜力，分别完成10万平方米以上优质产业空间的整备任务。

在“工改工”方面，坪山要进一步加大政策引导力度，年内推动实施一批“工改工”项目，积极探索“工业上楼”，实现产业空间的高效集约利用。同时，区属国企要采取收购、统租等方式，改造提升老旧工业区和社区集体物业，扩大优质产业创新空间的供给。

围绕全区“两城两区三带”的整体规划布局，今年，坪山还将统筹抓好高新区南片区、站前商务区、坪山大道中段等重点片区的土地整备，为高新区规划建设、中心区扩容提质、坪山大道综合整治等重点工作提供充足的空间保障。在落实中央环保督察、治水提质等重大征拆硬任务上，坪山将倒排工期，把剩余的一级水源保护区80栋违法建筑拆除。

保障民生方面，2018年，坪山还会加大重大基础设施和公共服务配套用地供给，围绕地铁14、16号线、东部过境高速、外环高速、南坪三期等项目，启动道路征拆建设大会战，并持续加大对医院、学校等民生项目用地保障，重点解决深圳技术大学、坪山人民医院迁址重建等项目用地。

实施路径

新思维推动工作提速增效

面对空间保障的新形势和新要求，坪山全区广大党员干部要怎样去落实？

继续坚持目标导向、需求导向、问题导向。坪山将用创新的举措、法治的思维、联动的效能推动工作提速增效，加快兑现空间潜力，赢得发展先机。

强化改革创新意识，向改革要动力，向创新要效率。2017年，坪山在考察借鉴雄安经验的基础上，研究提出了政府主导下的、国企参与实施的土地多级联动开发模式的试点方案，以实现政府、市场、社区各方主体共赢。

2018年，坪山将在此基础上继续深化研究，有序推进试点工作，争取雄安经验在坪山率先落地，努力探索土地整备开发的新坪山模式。

在土地供应方面，坪山将探索打破“一次性出让”的传统模式，根据企业发展需要和实际承受能力，探索采取“租赁开发”的产业用地供应方式，既有效降低企业的土地初始获取成本，又防止市场主体“跑马圈地”及产业用地“房地产化”，把空间资源用在“刀刃”上。

在部门之间，坪山将强化整体协同意识，在全区空间规划上，对土地空间利用做出前瞻性、整体性、科学性规划，避免碎片化开发，确保每一寸土地资源都能得到合理使用，在部门工作配合上，做到高效衔接、无缝对接、协同作战。

此外，全区各条战线都要树立“一盘棋”思维，既要各司其职、分兵把口，又要心往一处想、劲往一处使，形成上下联动、条块结合的工作推进机制，汇聚强大工作合力。

在组织架构和考核上，今年坪山将继续延续高位推动的做法，采取指挥部工作模式，全面加强组织领导和统筹协调，由区委书记、区长作为总指挥定期研究部署工作的落实。

在考核督办上，坪山相关督察部门将对相关单位工作推进、协调配合等情况，开展明察暗访、实地督查，定期向区委、区政府汇报。而区人大、政协机关也将组织人大代表、政协委员，参与空间保障和征拆建设项目巡检，现场督导检查，发现解决问题，推动区委、区政府的决策部署落到实处。（撰文：刘婷婷）