坪山全力推进“一心五区”建设，城区品质全面提升。

坪山全力推进“一心五区”建设，城区品质全面提升。

坪山大道综合整治成效明显。

深圳新闻网坪山讯 凝心聚力谋发展，求真务实谱华章。昨日，坪山区第一届人民代表大会第二次会议开幕，坪山区人民政府区长陶永欣在会上作政府工作报告。

报告指出，过去一年，坪山深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对广东、深圳工作的重要批示指示精神，按照中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，坚持深圳质量、深圳标准，抢抓“东进战略”机遇，扎实开展质量提升突破年工作，全力推进“一心五区”建设，实现了行政区各项事业“开门红”。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是深圳建设社会主义现代化先行区的起步之年，报告强调，坪山要牢牢把握这一发展战略机遇期和重要窗口期，继续抢抓“东进战略”机遇，在行政区元年打下的坚实基础上乘势而上，全面实施“十大工程”，加快构筑支撑东部中心提速建设的“四梁八柱”，谱写坪山跨越发展的新篇章。

2017年圆满收官

坚持稳中求进 经济社会取得全面进步

过去一年，坪山围绕区一届一次党代会和区一届人大一次会议确定的各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，主动作为、攻坚克难，推动全区各项事业发展，交出了一份亮眼的成绩单。

多项数据喜人 彰显发展速度与质量

根据初步预计，2017年，坪山实现地区生产总值570亿元，增长12%；规模以上工业增加值340亿元，增长15%；固定资产投资总额377.7亿元，增长26.8%；一般公共预算收入完成45.5亿元，同口径增长30%；全口径税收收入106.3亿元，增长27.6%，首次突破百亿大关，主要经济指标增速均位居全市前列。

高端创新要素加速集聚。新增国家高新技术企业122家，增长90.3%。新引进院士团队4个、国家级领军人才3人、千人计划人才6人、孔雀人才18人，分别增长4倍、2倍、3倍和2.6倍。发明专利授权量、申请量分别增长58.4%、63.1%，增速分别位居全市第一、第二。

城区功能品质明显提升。坪山大道综合整治成效明显，中心城区形态初现，市容环境卫生明显改善，“美丽深圳绿化提升行动”考核排名全市第四。打通荷康路等11条断头路，建成光祖公园和5个社区公园，路网密度、人均公共绿地面积分别提升4.2%和10.4%。

生态优势进一步凸显。坪山河干流水质明显改善，建成区5条黑臭水体基本实现不黑不臭，水质改善情况位居全市前列。公共交通实现100%纯电动化，万元GDP能耗、水耗和PM2.5平均浓度分别下降4.2%、13.3%和6.5%，均创近5年最低数值。

民生福祉水平显著提升。九大类民生支出达81.6亿元，增长50.5%，供应民生用地104.8万平方米，增长近5倍。新增病床892张，千人床位数达3.6张，新增幼儿园学位1000个、公办中小学学位2160个，千人学位数达123座。供应、分配人才和保障性住房1.75万套，达历史累计配租总量的五倍。

聚焦实体经济 着力提升产业创新能力

为推动经济又好又快发展，坪山制定“产业发展十大行动计划”，出台“实体经济振兴发展20条”。落实区领导挂点服务企业制度，累计为企业解决各类诉求1323项。着力以大项目带动大发展，新引进海王全药网等18个优质项目，中芯国际12英寸生产线、开沃新能源汽车等高端制造业项目加快推进。国家新型工业化产业示范基地成功获批。完成和顺堂等4宗共22.8公顷产业用地出让，供地量和任务完成率均居全市第一。

坚持把坪山高新区规划建设作为重中之重，高标准编制高新区综合发展规划、空间规划和产业规划，制定南片区土地整备实施方案，坪山高新区的规划建设列入全市重点工作，并和坪山中心区一同纳入广深科技创新走廊重要节点。

召开首届创新发展大会，出台“支持科技创新20条”。盘活释放创新产业空间100万平方米，新增市级以上创客空间4家。北理工电动车辆国家工程实验室、渝鹏新能源汽车检测研究院、网联微光量子应用研究院等12家创新平台落户坪山，中欧、中以创新中心正式运作，光韵达3D打印创新中心、本征方程石墨烯创新中心先后纳入市“十大制造业创新中心”。全国首个第三方商密检测机构挂牌成立。全社会研发投入占GDP比重超过5%，高新技术产业实现总产值1039亿元，增长16.3%。

提升城区品质 夯实城市管理治理基础

为提升城区功能和形象，坪山加速推进重点区域开发建设。坪山文化中心、创新广场主体工程完工，益田假日世界开业，城市候机楼正式启用；高铁快捷线延伸至福田、深汕特别合作区，地铁14号、16号线和云轨旅游专线试验线一期动工建设；东部过境、南坪三期、坪盐通道等高快速路加快建设，龙坪路（坪山段）、坪西路竣工通车，聚龙路、金碧路等7条主干道开工建设。坪山大道重要节点规划设计取得阶段性成果，“示范路、特色街”建设全面铺开，建成18个“花漾街区”及街心花园。

在城区发展质量方面，坪山着力推进中央环保督察整改，妥善处置交办案件20宗，圆满完成饮用水水源一级保护区内企业及深圳市种猪场关闭任务。开展河道征拆大会战，两个半月内完成296栋共13.8万平方米房屋征拆硬任务，坪山河干流综合整治完成51%总工程量，超额完成165公里污水管网建设任务；开展“利剑一号”等专项执法，依法关停“小散乱污”企业224家，消除排污口43个，排查面源污染问题1万余处。

深化“互联网+政务服务”改革，推进行政审批“一门式一网式”服务，建立智慧管理指挥平台，打造民生诉求分拨指挥系统，实现512项民生服务业务归口办理，受理率和办结率均达100%。

加强服务供给 居民“获得感”更强

教育事业快速发展，深圳技术大学（筹）完成首批招生，实验学校南校区、马峦小学主体封顶，田田学校、坪山第二外国语学校等一批新建项目动工；首次实现市属名校教育资源布局坪山，“双百万”成功选聘坪山高级中学校长，同时引进一批国内名校长。

医疗卫生事业迈上新台阶，整体接收深圳平乐骨伤科医院，萨米医疗中心投入试运营，南方医科大学深圳口腔医院（坪山）、北京中医药大学坪山国医堂开业在即，区人民医院整治提升和区妇女儿童医院建设等项目有序推进；建立名医工作站2个，引进高层次医学团队2个，完成6家社康中心标准化改造；成功创建国家慢性病综合防控示范区。

文体事业亮点纷呈，组建坪山文化智库；首批“坪山城市书房”投入运营，大万世居、南中学堂等文物修缮工程完工；组织开展“绘美生活”插画展、中国最美书籍展等活动，首次获评“文博会优秀分会场”；成功举办坪山网球公开赛、全国艺术体操锦标赛等体育赛事。

社会保障全面强化，开工及筹集人才和保障性住房1万余套、竣工5400套；实现户籍老人意外伤害保险全覆盖；城镇登记失业率低至0.68%，零就业家庭保持动态归零。

2018年精彩可期

实施十大工程 提质提速建设东部中心

新的一年，坪山将坚持新发展理念，聚焦高质量发展，围绕区委一届一次、二次党代会明确的奋斗目标和工作要求，认真落实“城市质量提升年”部署，加快“一心五区”建设，全面实施“十大工程”，努力攻坚突破，推动东部中心建设全面提质提速，在深圳率先建设社会主义现代化先行区新征程中勇担新使命、创造新业绩。

报告指出，坪山今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长18%以上，一般公共预算收入增长11%以上，万元GDP能耗、水耗分别下降4%和3%。全年安排九大类民生支出71.4亿元，较去年安排数增加13.5%。

●实施“东部创新高地建设工程”

高标准统筹推进高新区建设。对标国际一流高科技园区，深化高新区规划研究，完成南片区、沙田片区总体规划和沙砾片区法定图则编制。创新土地管理政策，全面加强土地管控，优化片区开发模式、建设时序和功能布局，实现高品质开发和可持续发展。

加快布局高端创新要素。力争引进1-2个大科学装置项目、1-2个重大科技基础设施项目、3-4个市“十大行动计划”项目、6-8家新型研发机构、1-2家海外创新中心。新增市级以上重点实验室、工程实验室、技术中心、工程中心等创新平台10家以上，新增国家高新技术企业200家以上。

加快集聚创新人才团队。力争新引进院士团队3个以上、孔雀人才20人以上、海外团队50个以上。在政策、租金等方面，强化“以房引才”优势，启动科学家公馆、坪山人才园前期建设，力争实现人才保障房“应保尽保”。

●实施“实体经济强基工程”

制定三大主导产业提升行动计划。力争新引进新能源汽车骨干企业3家以上，加快广东省医疗器械质监检测所落地，实现生物产业产值增加30%以上，推动新一代信息技术及智能制造产业规模和质量提升，新引进细分行业领军企业5家以上，规划商用密码产业园等项目。

加大重大项目引进建设力度。推进沃特玛新能源动力电池、和顺堂二期等项目建设，确保中芯国际12英寸芯片、开沃新能源汽车等项目投产，完成重大产业项目投资140亿元以上。力争新引进百亿元以上重大产业项目1-2个、10亿元以上优质产业项目3-5个。

拓展优质产业空间。启动三大主导产业孵化器建设，重点推进生物医药加速器二期、小巨人基地、新能源（汽车）基地启动区、城投智园、地铁车辆段上盖物业建设。各街道分别整理出优质产业空间10万平方米以上，全区新供应创新型产业空间100万平方米以上。

积极培育产业新动能。启动人工智能小镇规划研究，积极引进第三代半导体、无人驾驶、人工智能等优质产业项目。制定生命健康产业发展规划，启动坪山环境园功能优化研究。

●实施“营商环境优化工程”

开展区、街道领导挂点服务企业活动，充分利用“智慧经服”平台，对重点企业实行跟踪服务。探索成立企业发展服务联盟、小微企业创新促进会、网上工商联等平台，为企业提供政策宣讲、发展帮扶等服务。

减轻企业负担，清理规范涉企行政事业性收费，提供低成本产业空间，对优质企业实行长期稳定优惠的房租补贴政策。完善中小微企业贷款风险补偿机制。推动设立“和谐劳动关系奖”，支持企业降低用工成本。

探索建立分级分类执法检查机制，加强知识产权保护执法，完善知识产权快速维权机制，推动成立新能源汽车、生物产业知识产权保护中心。上线“诚信坪山”平台，强化企业信用信息的采集、共享、使用，建立失信企业“黑名单”并加大联合惩戒力度。

●实施“改革开放深化工程”

探索政府主导、规划先导、片区统筹的城市更新新模式，完善土地整备利益统筹“1+N”文件，完成沙湖整村统筹项目首期土地整备，启动南布项目首期留用地开发，加快推进沙田（一期）、金沙卢屋等项目。

推进“强区放权”改革，理顺环保执法、工程建设管理、国有土地管理等工作机制。探索改革现行的城管、安监、环保等监管执法体制机制，试点剥离社区行政管理主办职责，推动基层管理扁平化。

推进医疗集团化运营，整合全区公立医院和社康，推动分级诊疗取得更大进展。探索学校集团化办学，深化教科研和课程改革，提升教育供给质量。

●实施“城市建设提质工程”

完成《坪山区综合发展规划（2017-2035年）》和“两区两城”重点片区规划编制，推进“三区三线”划定研究。成立城市设计与建筑方案审查委员会，优化坪山大道、坪山河风情带等重点区域城市设计。推动中心区扩容“两规划一方案”获批，推进坪山大道综合改造，深化6个街道“示范路、特色街”建设，打造风情各异、独具特色的精品街区。

加快构建综合交通枢纽。实施道路征拆建设大会战，推进36个重点交通项目，配合推动深汕高速扩建工程，开通南坪三期、马峦北路南段，加快东部过境、外环高速、坪盐通道等高快速路，以及聚龙路等主干道建设。优化坪山高新区、中心区等重点区域路网规划。

●实施“美丽坪山建设工程”

全面落实中央环保督察整改任务，高质量完成坪山河干流和汤坑水等7条支流综合整治工程，扎实推进非建成区6条黑臭水体治理，完成195公里以上污水管网建设。完善河长制管理制度和考核办法，压实三级河长责任。

落实“世界著名花城”三年行动计划，推进坪山大道花卉景观工程建设；实施“百园计划”，3年内打造100个街心（社区）公园，年内新建6个“花漾街区”、12个街心花园;建设立体绿化2万平方米以上，新增绿化面积20万平方米以上。

●实施“文化繁荣兴盛工程”

引入有品牌、有实力的专业机构运营坪山文化中心（北区）等大型文体场馆，建成“坪山城市书房”5个，推进2个街道级、23个社区级公共文化服务中心达标建设。推广“历史建筑利用+基层文化服务”模式，做好大万世居、龙田世居等历史文物建筑修缮及活化利用。组织策划特色文化惠民活动，创新“坪山文化菜单”配送机制，打造特色鲜明、层次丰富的文化供给体系。

引进一批高层次体育人才，办好坪山网球公开赛等高端赛事。加快发展创意设计、工业设计等新兴业态，力争引进一批知名文化企业。推进江岭长守、龙田小镇等文旅项目建设，推进金龟小镇转型升级，争创全域旅游先行区。

●实施“发展成果惠民工程”

在教育方面，加强学校、幼儿园建设的统筹和规划，完善学位预警机制，引进和培育一批名校长和名师；加快田田学校等6所学校建设，新增义务教育公办学位2700个。在医疗上，实现北京中医药大学坪山国医堂、健宁医院开业，加快南方医科大学深圳口腔医院(坪山)、平乐骨伤科医院新院区等4个项目建设，新增病床1000张以上。

加强住房建设和供应力度。试点出让“只租不售”居住用地。推进竹坑、秀新等人才和保障性住房项目，筹集和建设8500套以上、供应2000套以上，力争推出首个长租公寓，探索将一线外来务工人员纳入住房保障范围。推动棚户区改造，启动文化新村老旧小区改造试点。

●实施“城区治理提升工程”

大力开展“行走坪山”活动，强化属地管理责任，建立数字化、清单化、责任化治理体系，推进国有土地监管“五个百分百”，实现土地信息监管和违建综合管理全覆盖。编制全区安全风险空间分布图，健全企业风险分级管控和隐患排查治理机制；持续开展粉尘涉爆等重点领域专项整治。确保违建“零增量”，完成“减存量”任务106万平方米以上。落实食品安全“四个最严”要求，实现“巡查+检测+执法”三网立体监管，打造“市民满意的食品安全城区”。

落实城中村综合治理三年计划，积极推进城中村引入物业管理，提升出租屋和流动人口管理服务水平，年内完成40%以上城中村综合治理任务。

●实施“行政效能提升工程”

加强对重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险防控，加强审计监督，继续开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计，加强领导干部经济责任审计和部门履职情况审计，强化权力运行监督。建立重大项目“五定”机制，定牵头区领导、主责部门、目标任务、完成时限和考核标准。推进政府投资项目管理体制改革，探索“标准统一、联席审议、并联推进、容缺受理”报审机制，压缩审批时限50%以上。

打造“智慧政务”体系，实现100%网上申报和网上审批。深化民生诉求分拨指挥系统建设，探索“首办负责制”，建立群众满意度评价体系，运用大数据提升民生诉求服务质量。