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深圳坪山打造省市共建和谐劳动关系综合试验区

为建设深圳东部科技、产业创新中心助力
来源:南方日报 发布日期:2017-12-08 08:39 坪山新闻网

12月7日,深圳市坪山区召开社会力量参与构建和谐劳动关系综合试验研讨会,探讨构建和谐劳动关系。

深圳新闻网坪山讯 如何提升劳动关系治理能力、优化社会治理体系、营造劳资合作氛围?12月7日,深圳市坪山区召开社会力量参与构建和谐劳动关系综合试验研讨会,探讨如何打造和谐劳动关系。

2016年7月,广东省人社厅提出了在坪山区建设省市共建和谐劳动关系综合试验区的构想。经过系列创新举措,当前,坪山有序推动了社会力量参与和谐劳动关系建设,取得了积极成效。

“围绕和谐劳动关系试验区建设,坪山率先在全省建立了区一级社会组织参与劳动争议调解工作指导办法,搭建了区、区域、企业三级调解服务平台,开发了劳动关系评价指标体系,为政府决策和企业管理提供量化依据,并探索开展小微企业劳动关系托管服务,实现托管后劳动仲裁案件大幅下降62%,为坪山发展创造了和谐稳定的社会大局。”坪山区区长陶永欣说。

“1368”顶层设计

奠定和谐劳动关系基础

今年是坪山行政区元年,随着打造深圳东部科技、产业创新中心的步伐加快,坪山劳动关系从劳资利益一体、用工形式单一逐步向多元化演变,日趋多元的劳动关系呼唤多方共同参与、实现协同共治。

12月7日,坪山区召开社会力量参与构建和谐劳动关系综合试验研讨会,共同探讨社会力量在构建和谐劳动关系中发挥的重要作用。

“坪山区劳资纠纷触点多、燃点低,仅靠党委政府‘大包大揽’,容易陷入‘头痛医头、脚痛医脚’的境地。”坪山区人力资源局相关负责人说,当前深圳发达的市场经济催生了大量社会组织,它们对提升劳动关系治理能力、优化社会治理体系、营造合作共赢劳资关系起到了很大的推动作用。

去年7月,广东省人社厅提出了在坪山区建设省市共建和谐劳动关系综合试验区的构想。以此为契机,坪山区先行先试、大胆探索,以围绕“一条主线”、强化“三项建设”、实施“八大服务”、完善“六项机制”(即“1386”)为主要内容,建设和谐劳动关系综合试验区。

其中,“一条主线”,指的是围绕“党委领导、政府负责、社会组织协同、企业和职工参与、机制保障”,以源头治理为创新着力点。

“三项建设”指的是强化“智慧型、法治型、服务型政府建设;依法理性、诚实守信、积极主动的劳动关系双方建设;规范自律、高度参与、充满活力的社会组织建设”。

“八大服务”,指的是实施公共就业服务标准化、技能人才“百千万”、劳动关系百分制“体检”服务、“互联网+”劳动关系协调服务、劳动关系专业化社会组织培育规范、劳动争议社会化调解、小微企业劳动关系托管服务、现代市民培育等工程。

“六大保障机制”完善劳动关系协调、劳资纠纷预警、“5+1”快速调处、劳动保障监察执法、劳动争议仲裁效能、劳资纠纷联动等。

在制度上,坪山通过制定《坪山区劳动争议案件委托调解工作规范》《坪山区社会组织参与劳资纠纷调解指导办法》《坪山区劳动争议和解协议置换仲裁调解书工作办法》等一系列的规范办法,建立和完善了仲裁调解建议制度、调解委托制度、社会化调解组织监管制度等制度,为和谐劳动关系的打造奠定了基础。

培育枢纽型社会组织

建社会化专业调解服务体系

制度先行,如何具体实施?

培育枢纽型社会组织,以此开展社会化专业调解服务体系,坪山织就了一张从区到园区和行业的多级调解网络,将和谐劳动关系调解网络触及到基层一线。

在区级层面,2013年10月,坪山区成立区级和谐劳动关系促进会,指导组建行业、区域等调解组织,培育社会调解队伍,协助开展调解工作。

在区域层面,坪山推动辖区生物医药、先进装备制造等五大主导产业组建行业调解组织,指导行业企业做好劳动争议的预防和调处工作。

以坪山区马峦家德工业园为例,坪山以产业园区为单位,指导开展了“幸福园区”社工项目,在劳动法律咨询、劳动争议调解、职业规划等方面为园区企业开展服务,取得了良好的口碑和成效。

与此同时,坪山区充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用,要求参与和谐劳动关系构建的社会力量,必须建立党组织或其负责人要加入“两新”组织,并将党建写入社会组织章程,引导社会组织有序参与劳动关系问题的预防、协调与解决工作,提升劳动关系治理能力、营造合作共赢劳资关系。

当前,坪山通过8期劳动关系协调员职业资格证培训班,动员了各级工会职业化副主席、劳动仲裁员、规模以上企业人事主管、律师、社工等各界人士参与,培养出国家劳动关系协调员(师)300人。

在此基础上,坪山建立了一支30人特邀调解员队伍。队伍人员主要在劳动关系协调队伍中选取,通过以调解案件来定补贴方式,鼓励调解员参加仲裁案件立案后委托调解工作。

“调解员来自企业,最大的好处便在于他们本身处在与劳工长期接触,对企业和劳工双方情况了解,能在两者之间寻求出最佳解决方案。”坪山区相关负责人表示:“在30名特邀调解员队伍里,有25名来自企业,其所在企业2011—2016年劳动争议案件0件,效果显而易见。”

创新劳动关系治理模式

实行小微企业托管服务

当前,坪山还开展了系列小微企业劳动关系托管服务的探索工作。坪山区建立小微企业劳动关系托管服务供给机构库和服务需求库,不定期举办现场双选会。今年以来,已选定5家社会组织,为101家小微企业提供劳动关系托管服务;出台《小微企业劳动关系托管服务考核评估办法》,严格落实社会组织统一代码和信息公开、“黑名单”、综合监管等制度,不定期开展小微企业劳动关系托管服务检查,让社会组织的成立、运行、服务在阳光下进行。目前,坪山共开展小微企业各类规范用工管理业务培训会服务10期,共有150余家企业参会,推动了小微企业更多地参与到劳动关系托管服务当中。

强化预防服务,营造公众参与良好氛围,当前,坪山还有效整合了辖区行业协会、专业律师机构、人力资源服务机构、物业管理公司等多方资源,以发挥社会组织在预防和化解劳资纠纷中的积极作用。同时,推动企业开展劳动关系评价,及时核查整改工资发放、劳动合同签订等劳动问题,帮助企业完善文化建设、沟通机制、晋升渠道等管理机制,积极预防和化解各类劳资矛盾,确保劳动关系和谐稳定。(刘婷婷 徐剑)

编辑:郑则彬
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