拆迁工作人员与菜农协商谈判

深圳新闻网坪山讯（记者 邱嘉熙 通讯员 陈思敏 王菲）“治水提质”，是深圳市委市政府的重点工作之一。按计划完成治水提质工程，给群众打造一片水清岸绿的环境，也是年轻的坪山区建设东部中心最重要的工作之一。

而“治水提质”工程最难啃的硬骨头，就是河道征收问题。为了更好地完成治水提质工程，坪山区立下“军令状”，2017年7月4日上午，坪山区召开河道征收拆迁工作专题汇报会，动员部署全区河道征收拆迁事宜。会上明确要求，9月15日作为坪山区全区的“治水提质”工程的重要时间节点。在此时间期限之前，坪山区将举全区之力完成除田坑水之外的全部河道征收工作，田坑水河道征收工作必须在9月底完成。

“军令状”立下了，任务也分解了，关键在执行和落实。当前，全区各级各部门正全力冲刺，加紧完成河道征收拆迁工作。值得关注的是，马峦街道在此次河道征收工作中，实行街道领导包干责任制，组织一线工作人员巧用政策、活用政策，以多种角度、多种方式、多种思路、多种尝试寻求解决路径。最终于8月25日实现全面突破，完成4个河道项目全部被征收业主的征收谈判工作，确保了坪山河综合整治工程等项目顺利进行。

全面动员 多措并举 加快推进“治水提质”工程建设

今年6月14日，坪山区召开全面推行河长制动员部署会，会上出台了《坪山区全面推行河长制实施方案》，对坪山区河流管理保护工作的总体要求、目标任务、组织体系等进行了全面部署。据了解，坪山区将按照硬措施、硬手段、硬作风的“三硬”工作要求，采取紧盯目标、紧抓项目、抓紧实施的“三紧”工作措施，实施区、街道、社区三级河长联动。目前坪山区已确定20条河流的河长名单，包括坪山河流域、龙岗河流域面积大于10平方公里的一、二级支流，以及列为黑臭水体河流，实现全区河长制全覆盖。其中，坪山区委书记吕玉印任区级总河长，区长陶永欣任区级副总河长。

为进一步加快推进“治水提质”工程建设，今年7月4日，吕玉印主持召开河道征收拆迁工作专题会议，启动了“治水提质”河道征收拆迁大会战。坪山区成立了河道拆迁综合执法、征地拆迁、河道治理等三个工作指挥部，系统推进行政执法与河道征收工作，集中力量对涉嫌违法建设、侵占河道、非法排污的企业进行联合执法，并同步启动征收谈判和强制拆除，确保9月15日前完成15万平方米的河道整治拆迁任务。

根据深圳市“治水提质”指挥部相关要求，坪山区正在努力实现完成2017年度165公里污水管网、建成区227个入河排污口整治、消除5条黑臭水体的年度任务目标。

打破常规 创新方法 马峦街道率先实现全面突破

在“治水提质大会战”启动之初，马峦街道办事处就实行了办事处领导包干责任制，按照“谁包干、谁负责、限期完成、一包到底”的工作原则，组织包干人员主动联系社区、深入群众，心理上从协助拆迁变为主动拆迁，角色上从配角变为主角，全面开展河道项目拆迁工作。

为了工作推进，办事处还实行了“每周例会”制度，由各包干领导进行汇报，相关人员列席参加。会议设自由讨论时间，鼓励各参会人员大胆提出解决问题想法，也可以将经验相互交流，相互促进，相互帮助，从真正意义上做到“整体一盘棋，分开并步走”的良好局面。

汤坑水的10户业主拆迁工作，可以说是马峦街道解决河道拆迁工作的一个成功案例。

由于汤坑水项目片区大部分为城市更新项目，工作开展难度较大，被征收人的补偿期望高于现行政策，导致观望、抵触现象普遍。

在接到区里下达的任务后，马峦街道立即安排专人开展前期摸底工作，街道主要领导靠前指挥，精挑细选业务骨干到现场开展工作。为打破僵局，马峦街道打破传统的拆迁工作程序，多次组织评估公司到拆迁户走访调查，根据政策要求，实事求是地制定补偿方案。采取确定补偿后马上签订协议，再补办相关征地拆迁手续的方法，节约时间。仅仅用了两个月就保质保量地完成了汤坑水10户的征收工作。

依法办事 用足政策啃下河道拆迁“硬骨头”

坪山河、墩子河及赤坳水主要涉及厂房、果树、花木及临时建筑。为顺利完成任务，马峦街道河道整治包干工作领导小组多次商议破局良策，通过“前期摸底、分步实施、部门联动”的工作方法，有效调动了全办事处的力量投入征收补偿工作。

其中，赤坳水涉及17户果农，其果树所涉面积较大，由于果树为村民主要收入，自项目启动以来谈判难度大。为此，街道广泛发动社区及居民小组力量，逐一动员，争取拆迁户的理解与支持，最终在社区老干部的动员下，所涉17户果农全部签订补偿协议。坪山河、墩子河及赤坳水项目涉及多家企业，因项目征收对厂家经营及搬迁造成一定的影响，特别是坪山河所涉厂房为集体厂房，是社区股份公司的主要经济来源，因此拆迁难度很大。但在区委区政府的大力支持下，马峦街道与相关部门通力合作，反复协调，最终促使双方找到可接受的契合点，促使业主同意签订协议。

为使河道项目尽早开工建设，马峦街道坚持以法律为准绳，最大限度用足、用活政策。在河道项目最艰难的阶段，办事处主要领导始终率先垂范，每天蹲点征收补偿现场，解决实际问题。虽与拆迁户进行多次协商，尽量满足拆迁户的合理诉求，但不作无底线的妥协，始终维护法律权威和政策统一，同时委托律师与政策法规组人员组成临时法律小组讨论对策。对漫天要价、拒不配合的拆迁户，街道果断启用区综合执法手段，破解拆迁户观望心理，并要求其在限定时间内完成搬迁，让出施工作业面。

据了解，马峦街道办事处“治水提质大会战”项目包括坪山河、墩子河、赤坳水和汤坑水四个项目，需征收房屋建筑物建筑面积（含临时建筑）约1.5万㎡，转地面积共约2.1万㎡。其中永久性建筑34栋共8680.32㎡，有6栋祖屋200㎡及1栋私宅42.6㎡已通过优化红线避让（有正式文件通知），优化后的永久性建筑为27栋共8437.72㎡。截至目前，27栋房屋全部完成征收谈判工作，正在办理相关手续及拆除中。

汤坑水、赤坳水、新和水已基本实现不黑不臭

在河道拆迁大会战如火如荼进行的同时，坪山区多项“治水提质”工作也在全面加紧推进。坪山河流域“1干流+11支流”整治、黑臭水体治理，以及污水管网建设、内涝治理等工程，在坚持倒排工期、“挂图作战”等机制的推动下，有序协调快速展开。

其中，近一个多月来，坪山河干流综合整治工程已新增墩子河、汤坑调蓄池施工作业面，现场正在进行场地平整及试桩作业。目前该项目已累计完成30%的工程量；各条支流综合整治工程正有序开展，新和水、汤坑水分别完成100%、81%的工程量，碧岭水、石溪河也已完成工程量的57%与53%。

坪山区共有5条建成区黑臭水体，根据任务要求需于2017年内消除黑臭。目前，汤坑水、赤坳水、新和水已基本实现不黑不臭。飞西水、田坑水黑臭水体治理工程已完成“EPC+O”施工招标，施工单位按照9月底完工的任务目标，通过倒排工期，增加作业班组，正在加快施工。目前飞西水黑臭水体治理工程累计完成1988米截污管建设，全线完成河道清淤，累计已完成80%工程量。田坑水黑臭水体治理工程累计完成4828米截污管建设，完成3370米河道清淤，累计已完成60%工程量。

在污水管网建设方面，坪山区今年的目标任务是完成165公里，目前同样进展顺利。已进场施工6个污水管网建设工程，并已完成了77.4公里管网建设，完成年度任务的46.91%。

令人欣喜的是，坪山区的内涝治理已提前完工。丹梓路内涝点（兰景北路）、城兴路、吉康路与兰景路交汇处、大水湾居民小组办公室周边、麻雀坑水咸水湖段（与兰田路交汇处）、下廖老屋村、松子坑水厂段等7处内涝点治理已全面完成，目前正进行工程验收。