坪山区国税局局长李栋和坪山区智慧社会服务中心主任胡锴共同为坪山街道“助税服务站”揭牌。

坪山区国税局与坪山区智慧社会服务中心共同签署《“助税服务站”合作备忘录》。

深圳新闻网坪山讯 近日，深圳市首个规范化“助税服务站”在坪山成立，坪山区智慧社会服务中心主任胡锴、坪山区国税局局长李栋出席了揭牌仪式。据了解，坪山区六个街道各个社区的“助税服务站”均配备了专业知识强、业务操作精的助税工作人员，承担着风险防控、信息互通、协同治税、普法宣传等职能。

李栋表示，成立“助税服务站”，旨在通过社会网格化管理平台，发挥社会力量共同保障税收征管，打造具有“坪山特色”的社区税收工作品牌，一是要释放区局人力，集中主要力量聚焦核心征管；二是要提高税收管理水平，实现税收协同共治，解决服务纳税人的“最后一公里”问题。

坪山街道的“助税服务站”首先在出口货物税收函调方面展开协助工作，向税务部门提供了17家家具企业的车间信息和22户电子塑胶企业的产品销售情况，并帮助税务检查人员随时关注疑点企业的可疑动向，显示了其强大的信息采集能力。

“根据‘助税服务站’反馈的信息，目前我们已经主动排查了风险点12个，提交了评估企业23户。通过对家居、电子塑胶制品企业报表的重点分析以及实地核查，形成了上述两个行业函调疑点数据清单。”坪山区国税局税源管理四科副科长曾文东介绍了函调工作的后续开展情况。

实现网格管理常态化

坪山区智慧社会服务中心在基础数据采集、社会服务管理问题处理、社会运行监督等方面有成熟的工作体系和丰富的工作经验。此次坪山区国税局和智慧服务中心在税收领域展开合作，是坪山区在提升城市管理质量、促进基层治理能力现代化、探索创新公共服务上的又一次有益尝试。

“城市管理治理的关键是解决短板，坪山区的短板在于社会公共服务不够发达、政务管理水平有待提高等等。如何让群众更方便办事，让企业更轻松发展，是坪山区委、区政府各部门一直努力的方向。”胡锴说道。

坪山区国税局与坪山区智慧社会服务中心共同建立“助税服务站”管理联动机制，明确了双方责任，规范了“助税服务站”运作模式，签订了《“助税服务站”合作备忘录》，明确了双方合作内容，打造了覆盖坪山区六个街道的社区网格助税体系。

坪山区国税局副局长刘林涛说：“营改增以来，许多企业都收到了减税降负的大礼包，但是也有一部分中小型的营改增企业获得感不强。此次成立‘助税服务站’，全面覆盖了坪山区六个街道的各个社区，形成了层层抓落实的税收网格化管理与服务体系，严格分配税收‘责任田’，切实做到了横向到边、纵向到底，对坪山的纳税人来说又是一针令人振奋的‘强心剂’。”

推动风险防控协同化

“助税服务站”遵循属地原则，依托社区网格化管理的各种手段和渠道，组织社区管理人员以及助税志愿者，精准推进涉税信息协查、涉税违法举报、税收风险防控等工作，将税源属地管理与网格划分标准相结合，形成适度规模的协税护税网格，进一步缓解税务部门人员压力，提高税收工作效率。

坪山区国税局征收管理科科长甄换志介绍：“在平时下户执法的过程中，由于税务工作人员对于企业所在地的具体情况不熟悉，对于企业日常运作不了解，存在着下户调研不深入、摸底核查不透彻的情况。这既需要企业工作人员的配合，又需要所在社区工作人员的协助，让我们的下户工作更好地开展，也为市场创造一个良好的营商环境。”

负责坪山街道“助税服务站”运营工作的姜孝钢是网格管理站坪山站站长，他有着丰富的社区工作经验。他认为，“助税服务站”既是对税收征管的有效补充，也是对城市治理的有力提升。

坪山区国税局副局长黄琦表示：“‘助税服务站’能发挥网格化管理对出租屋、商户变动信息掌握全面及时等特点，多触点发现涉嫌无照经营、虚开骗税、虚假注册地等税源管理风险点，通过专项核查、常态化信息交换利用，形成风险管理协同共治的网格化地图，提高风险管控能力。”

促进资源利用最大化

据了解，部分税收宣传、信息采集、信息核实等工作能通过“助税服务站”直接处理，将税源管理及纳税服务合理融入网格站工作，打造税收专业网格。每个“助税服务站”配备20名工作人员，这将税收管理员从繁杂的事务性工作中解放出来，释放有限的征管人力资源，更好地聚焦税收风险管理工作，促进资源利用最大化。

数据显示，2016年12月底，坪山区国税局管辖的正常开业纳税人为36777户；2017年第一季度末，正常开业纳税人数量增加到了39028户。随着深圳市“东进战略”的全面深化落实，坪山的企业将越来越多，人少户多、人少事多的问题将愈发突出，传统的管理理念和管理模式难以从根本上解决矛盾。

甄换志认为，风险管理是解决人少户多问题、提高纳税人遵从度、优化纳税服务的有效途径，“助税服务站”的属地协查就是一剂强化风险管理的“良药”，不仅可以有效缓解税务部门的人力资源紧缺问题，还能在征管创新等方面有重大突破。

打造信息互通数据仓

坪山区国税局政策法规科副科长周皓月说道：“依托坪山区智慧社会服务中心现有的信息资源与采集技术，探索建立适度开放、管理有序的信息交换平台，形成定期、定向的信息交换与利用，能够充分发挥信息数据的集成作用，实现税收网格化数据信息共享共用，最大限度发挥信息数据对税收管理与服务特别是税收综合治理的支撑作用。”

坪山区国税局充分利用区智慧社会服务中心多部门信息数据平台，以实际征管工作需求为出发点，制定信息交换清单，定向获取动态数据，一方面避免无目的获取造成冗余数据过多，另一方面提高获取数据后的分析利用率，合理引入外部信息，形成区域内风险管理数据仓。

甄换志表示：“没有数据难以进行风控，没有信息化支撑的风控更不可能实现。我们要以税收网格化管理建设为契机，推进风险防控扎口管理，努力完善税收共治合作制度，构建以‘网格定员，系统对接，信息交换，协税护税’为核心的税收网格化管理，实现信息管税、科学治税，进一步提高我们的风险管理能力。”

提高纳税服务精准度

“税务部门以往的税法宣传工作，对于税法条文解释、政策解读专业、精准，但还是有点不够‘接地气’。”姜孝钢，有着丰富的社区工作经验。他认为，“通过 ‘助税服务站’全面收集纳税人的实际问题，定期进行反馈，并对纳税人反馈结果进行科学分析，及时掌握纳税人需求，根据不同纳税人的实际情况给予相应的税法政策支持，制定个性化的纳税服务措施，全面提升纳税服务的精准度。”

周皓月介绍道：“除了落实税法宣传之外，‘助税服务站’在推动税收优惠政策落地上也将发挥更大的作用。就以坪山的高新技术企业来说，呈现出‘数量多、体型小、潜力大’的特点。国家最新出台的扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等税收优惠政策，他们不一定能第一时间接收到，或者知道了却不懂如何向政府要，这时，‘助税服务站’就能及时帮助他们解决问题。”

李栋说：“新常态新形势下，我们必须跳出传统的管理理念和管理模式，解放思想、大胆创新，走出新路子，闯出新天地。坪山已经在国地税合作中走在了前列，下一步，我们要增强改革的前瞻性、统一性、协调性，推进分类分级的专业管理，完善风控运行机制，优化信息数据采集分析，努力构建集约高效的现代税收征管方式，为打造‘国际范’的税收现代化体系‘深圳版’做出更大的贡献。”（陈晓彬）