坪山区生物医药基地

日前，坪山区召开区委常委会议，正式通过《中共深圳市坪山区委关于全面落实“东进战略”合力建设深圳东部中心的实施意见（2017~2021年）》（以下简称《实施意见》），以及《坪山区“质量提升突破年”工作方案》（以下简称《工作方案》），部署今后五年发展和今年工作重点。2017年年度安排总投资374亿元，着力在产业、交通、民生、生态、安全和城区管理等6大方面推进197个质量提升重点项目，推动各领域工作质量全面提升。

值得关注的是，坪山将对51.6平方公里的高新区进行发展规划、空间规划的编制工作，综合运用土地房屋征收、土地整备利益统筹、城市更新、国有土地清退等手段，释放6平方公里以上的土地空间潜力。

围绕经济开展工作GDP目标增长10%

在坪山区一届一次党代会上，坪山提出了“一中心五区”的发展蓝图，针对蓝图，日前坪山正式通过的《实施意见》和《工作方案》，明确了合力建设“深圳东部中心”的具体实施方案。

2017年，坪山将坚持以推进供给侧结构性改革为主线，把质量作为主攻方向，按照深圳加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心的目标和要求，将“深圳质量”“深圳标准”贯穿发展全过程，以工匠精神和精益求精的态度，高起点、高水准、高品质推进深圳东部中心建设。2017年年度安排总投资374亿元，着力在产业、交通、民生、生态、安全和城区管理等6大方面推进197个质量提升重点项目，推动各领域工作质量全面提升。

力求在经济发展上有所突破，2017年，坪山成立行政区“元年”的工作是围绕经济而展开的。

记者了解到，今年坪山的奋斗目标是地区生产总值增长10%，全区GDP总量达到560亿元以上，而在经济增长的过程中，经济增长的高效也被提起，万元GDP能耗、水耗、建设用地要分别下降4.2%、1%和9%。

在具体的产业上，主导产业更加特色凸显、优势鲜明。新能源（汽车）、生物、新一代信息技术三大主导产业产值分别提升至800亿元、50亿元和400亿元，分别增长22.5%、25%和23.2%。规模以上工业增加值增长13%以上，新兴产业增加值占生产总值比重达43%以上。

重视创新，今年坪山将在创新生态体系完善和激发上有所作为，分别是努力使国家级高新企业总数达200家以上。新增创新型产业用房100万平方米以上、国家和省、市各类重大创新平台10个以上、海内外高层次人才15名以上。高新技术企业产值占规模以上工业企业产值达60%以上。

值得关注的是，坪山将对51.6平方公里的高新区开展发展规划、空间规划的编制工作，综合运用土地房屋征收、土地整备利益统筹、城市更新、国有土地清退、历史遗留问题处理等手段，以释放6平方公里以上的土地空间潜力，努力建成深圳国家高新区的东部核心区。

营造创新创业环境出台“支持科技创新20条”

为了实现经济发展的目标，坪山在《实施意见》中实施了多项政策以促进创新经济的发展，积极争取市级重大科技基础设施布局坪山，打造一批孵化器、技术公共服务平台等创新载体。未来几年，坪山将强化企业创新主体地位，支持企业开展重大科技专项和关键技术攻关，组建多领域多形式的技术联盟，并深入推进产学研合作，支持深圳技术大学、深圳大学、北京中医药大学、中国药科大学等高校在坪山建立重点实验室和科研转化平台等。

5年内，坪山将力争新增重大科技基础设施10家以上、市级以上创新平台100家以上。在今年的工作中，坪山将全力引入国家商用密码检测中心、广东省医疗器械检验中心等创新平台，启动生物医药加速器二期建设，推动中以科技创新平台、华因康基因检测创新联盟等重大平台项目建设，支持北京中医药大学中医药研究院和生命科学院加快落地，与清华大学XIN中心合作建立开放式创新平台，力争年内建设或引进市级以上创新平台10个以上。

对于人才，坪山将实施高端人才引进工程，着力构建以人才安居房为核心优势的特色人才政策体系，瞄准世界一流大学、研究所和企业，设立专项配套资金，加快吸引海内外高层次人才落户，形成引进一批、激活一片、带动一方的倍增效应。

5年内，坪山将实施“聚龙计划”和人才安居工程，推广“青年房卡”计划，筹建人才房3万套以上。加强技能型人才队伍建设，实施高等院校和重点企业“校企合作”人才培养工程，引进和培养“智造型”人才2万人以上。

在营造良好的创新创业环境中，坪山将聚焦新能源（汽车）、生物医药产业等战略性新兴产业，制定完善的科技创新政策体系，支持企业建立自主研发平台，建立重点产业技术联盟，整合国际创新资源，打造国际协同创新中心。2017年，坪山将落实深圳市科技产业创新“十大行动计划”，出台“支持科技创新20条”，按照责任分工承办好深圳创新创业大赛第一届国际赛。

大力推进民生福祉城镇居民失业率要低于2%

今年是深圳的“城市质量提升年”，也是坪山的“质量提升突破年”，2017年坪山将会在城市发展质量上下大工夫。

根据坪山今年的《工作方案》，坪山将在半年度推进城区规划建设和管理质量的发展，包括全面形成深圳国家高新区坪山园区、“三城一区”和“坪山大道”等发展规划体系，以及次干道及以上路网密度提升至2.91km/km2；500米站点公交覆盖率、燃气管网覆盖率分别达到94%和76%，等等。

在城市生态环境上，坪山力促建成区绿化覆盖率达52.8%，人均公园绿地面积达15.55平方米，空气质量优良率达95.6%，PM2.5浓度低于33微克/立方米，绿色建筑总面积超过450万平方米。生活垃圾无害化处理率、城市污水集中处理率分别达到100%和86%。

在民生福祉上，坪山今年也将达到人均公共文化设施面积0.31平方米，人均公共图书藏量1.12册，新增义务教育公办学位数2700个，每千人学位数127个的目标。

在卫生和体育上，坪山今年将新增医院床位数600个，每千人口床位数达3.38张，每千人医生数达2.29人，人均体育场地面积1.3平方米，居民人均可支配收入4.17万元以上，城镇居民登记失业率低于2%。

为了实现今年的目标，坪山表示，要以“国际一流、国内领先”为要求，构建全面覆盖经济、社会、文化、生态等各领域的坪山标准体系，同时，坚持中心思维，瞄准建设深圳东部中心和特区发展第三极的发展定位，打破“郊区”思维定势，努力将打造深圳东部中心城区的思维贯彻到各项工作中。

■链接

力争5年内GDP达千亿元

日前，坪山区委常委会正式通过《中共深圳市坪山区委关于全面落实“东进战略”合力建设深圳东部中心的实施意见（2017~2021年）》，表示将瞄准打造深圳东部中心和特区发展第三极的战略定位，努力将坪山建设成为后发优势明显的科技、产业创新引领区，集群优势凸显的新兴产业核心区，功能复合的东部商务集聚区，“西联东进”的交通门户区，民生幸福的生态文明先进区。

在具体的发展指数上，坪山将力争到2021年，在产业结构优、质量效益好的基础上，地区生产总值翻一番，达到1000亿元以上，努力推动有质量的稳定增长、可持续的全面发展，初步成为深圳东部重要的中心城区和特区发展的重要一极。

为此，坪山对区域的发展进行了详细的概述：

●初步建成深圳国家高新区坪山园区。到2021年，高新区总部基地与产学研孵化基地初具规模，市级以上创新平台超过100家，国家级高新技术企业达500家以上，全社会研发投入占GDP比重达6%左右。

●初步建成三大千亿级新兴产业集群。到2021年，基本形成新能源（汽车）、生物医药、新一代信息技术三个千亿级产业集群，引进和培育年产值超500亿元的领军企业3家以上，新兴产业增加值占生产总值比重达到60%以上。

●初步建成深圳东部商务中心雏形。到2021年，上市公司总部超过50家，坪山大道商务发展轴、中小企业总部基地商务区、站前商务区等初具规模，商业活动更加活跃、氛围更加浓厚，对周边地区的辐射服务能力显著增强。

●初步建成深圳区域性交通枢纽。到2021年，次干道及以上路网密度达到4km/km2，力争形成“10、30、60”分钟交通圈，实现10分钟接入高快速路网，30分钟连接市中心区，60分钟可达深圳市全域及“3+2”都市圈中心城区。

●初步建成更高质量的宜居宜业之城。到2021年，新增公办中小学学位3万个，千人学位数达130个；新增病床位3000张以上，千人床位数5张以上；城镇登记失业率控制在1%以内，居民人均可支配收入不低于6万元；空气优良率达95%以上，生态文明考核主要指标显著提升。

■相关

去年释放158公顷产业用地

破解制约坪山发展的土地资源瓶颈，贯彻深圳全市“拓展空间保障发展”专项行动要求，2016年，深圳市规划国土委坪山管理局释放158.6公顷大型产业地块，释放量为深圳全市排名第一。

日前，记者从规划国土委坪山管理局了解到，为了保障重大产业及公共项目用地需求，过去一年，市规划国土委坪山管理局作为十大专项行动指挥部办公室，顺利完成了2016年度任务，为落实“东进战略”和建设东部中心提供了空间保障。市规划国土委坪山管理局严格按照任务分工，推动落实牵头单位主体责任制，对工作推进情况实行“盯、关、跟”，并主动通过召开例会、协调会、调研走访等形式研究解决问题，督促加快推进工作。

经过努力，全年共查处违法建筑和用地671宗，拆除违法建筑16.4万平方米，完成“减存量”任务78.8万平方米，超年度任务48%，并完成60.2公顷的城市化未补偿空地清理；完成沙田36.27公顷试点项目预方案的编制并通过验收，超年度任务81%；释放158.6公顷大型产业地块，释放量全市排名第一，为南京金龙等重大项目落地提供了空间保障；完成政府储备地清理107公顷，清理量全市排名第一；完成12.7公顷城市更新土地供应和2.1万平方米旧工业区综合整治改造；开展全市首批建设用地清退区级验收，为全市相关工作提供了“坪山经验”，共完成59.8公顷建设用地清退区级验收，超年度任务20%；完成21.7平方公里的地籍调查，超年度任务519%，完成率全市排名第一。

此外，市规划国土委坪山管理局为有效提高工作效率，加强各单位的沟通联系，积极制定实施无缝对接的工作联系机制，利用信息化手段组建工作群，在每月督促各牵头单位通过工作群及时报送工作进展情况、存在问题后，梳理汇总共性的、普遍的问题并及时提交总指挥部研究解决。（记者 刘婷婷 通讯员 贾素华 陈亚境）