棚户区一栋栋紧挨而建的楼房。

布心片区棚户区改造规划效果图（仅为意向示意，非最终结果）。

深圳新闻网讯 随着《罗湖“二线插花地”棚户区改造专项规划》昨日正式公布，深圳首个棚户区改造示范项目的未来图景已清晰可见。改造完毕后，原本各类隐患叠加的棚户片区将华丽变身成为安全宜居社区（其中玉龙片区全部位于垃圾填埋场防护范围内，规划功能为发展备用地，当事人统筹安排至布心、木棉岭片区）。木棉岭、布心、玉龙片区当事人纷纷表示，对专项规划十分满意，期待早日改造完成，搬进新家园。

最新数据显示，截至2月21日，罗湖棚改三个片区签约户数超过91%；累计搬离8万余人，占比超过85%。目前，棚改工作正在快速有序推进。

专家解读

全面拆除彻底消除

重大公共安全隐患

位于罗湖、龙岗交界处的“二线插花地”木棉岭、布心、玉龙三个片区，均属于广东省“斜坡类地质灾害高易发区”，历史上曾发生过多起地质灾害故事致多人死亡。此外，无规划无审批无验收的密集房屋建筑质量堪忧，消防隐患十分突出，治安、交通、环境卫生等社会管理压力巨大。

基于此，《罗湖“二线插花地”棚户区改造专项规划》以罗湖“二线插花地”棚户区改造为切入点，消除“二线插花地”地质灾害、危旧楼房等公共安全隐患，并充分利用国家棚户区改造政策和保障房建设政策，对“二线插花地”进行全面彻底的整治改造。

“棚户区多处建筑过于密集，混杂其中的危险边坡和挡土墙难以采取工程措施进行有效治理，出现险情也难以救援，安全隐患严重，成为埋藏在城市中心的一颗‘隐形炸弹’。”专项规划项目组专家罗裕霖介绍，专项规划通过对三个棚改片区进行全面拆除，统筹建设，治理危险边坡，彻底解决建筑安全、消防安全、社会安全等问题。

高标准规划公共配套

满足发展需求

交通方面，目前三个片区现状建筑主要以城中村为主，地形复杂高差较大，内部路网不完善，存在人车混行现象，对外交通联系比较薄弱，部分区域仅有一条道路对外连接，消防车难以进入。罗裕霖指出，棚改专项规划重点解决两个方面的交通困境，一是打通对外路网，并梳理出入口及交通组织；二是完善内部路网，增加路网密度，打通微循环。

此外，配套设施缺乏一直以来都是困扰棚户片区居民的难题，专项规划也对此予以统筹安排。罗裕霖介绍，由于用地空间限制，加上人口密度较大，片区中学、小学学位配置严重不足；片区内现状停车多数为临时停车场地和路内停车，停车设施总体不足。

“专项规划依据《深圳市城市规划标准与准则》的相关要求，根据改造的建设规模，高标准规划公共配套与基础设施，满足本片区及周边未来发展需求。” 罗裕霖称，以木棉岭片区为例，配套2个公交首末站，1个社会停车场（库），1所小学、1所初中以及3家幼儿园，此外还规划了3处公园绿地，面积近1.5万平方米。

采用新兴技术规范

打造项目“标杆”

踏入罗湖“二线插花地”棚户区，边坡上密集的楼房、蛛网密布的电线以及遍地可见的垃圾不禁让人皱眉。这里可谓“脏乱差”的典型，与深圳现代化大都市的形象格格不入。但是改造完毕之后，棚户区将摇身变为宜居的城市社区。按照规划，项目引入了街区制、地下综合管廊、海绵小区、智慧小区、绿色建筑等方面的新兴技术规范，建成后将成为深圳乃至全国的“标杆”。

去年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。为响应这一精神，罗湖棚户区改造在规划方案的设计过程中也结合了街区制理念。罗裕霖介绍，街区制是城市建设布局的一种形式，它的特点是棚改范围内建设的房子之间不设围墙；这样可以增加公共道路和路网密度，有利于兼顾公共交通和居住品质，以及提升公共空间综合质量和使用效率。

“而地下综合管廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。”罗裕霖称，棚改专项规划也采用了这一新兴技术，但根据实际需求及道路竖向标高进行敷设。

棚户区现已人去楼空,街巷冷清。

棚改当事人签约络绎不绝。

棚改工作人员竭诚为签约当事人服务。

当事人声音

布心片区当事人

有了电梯可以把妈妈接过来住

“棚户区改造后配套了很多公共设施，我看意向性示意效果图上还规划了供居民休闲的花园绿地，我感到很满意。”布心片区当事人王女士称，“以后房子有了电梯，还可以把老人接到深圳来住，深圳气候比较温暖，老人一直很想来。”

王女士介绍，她妈妈今年已经80多岁，10年前70多岁就来过深圳一次，但是又爬坡又爬楼，身体上吃不消，“老人家年纪已经很大了，我希望可以快点动工，快点改造完毕，不要像一些城市更新项目一样，拖到有的老人都去世了，留下无尽的遗憾，棚改是政府主导的，我们很放心”。

据了解，王女士早年从江苏来到深圳华强北做家居布艺生意，为了解决员工的居住问题，2003年在布心山庄购买了几套小户型。“当时没有什么钱，买不起商品房，无奈选择了这里的自建房屋，现在能够改造，我很开心，早早地就完成签约交楼。”

木棉岭片区当事人

希望给孩子提供更好的成长环境

张女士是木棉岭片区69栋404房屋的当事人，她一家人已经在木棉岭住了十几年，几个亲戚也先后在木棉岭购买了房子。“最担心的还是安全问题，特别是去年165栋挡土墙发生开裂倾斜的事件后，更是提心吊胆。”张女士称，在木棉岭，巷道地板上可以看到很多镂空，老鼠与蟑螂在洞里爬来爬去，墙壁上也有很多裂缝，建筑质量更是让人忧虑。

“环境也很脏乱差，大人在这里住习惯了，倒也没有太在意，但是我们还是希望给小孩提供一个更好的成长环境。”张女士表示，棚户区改造后不仅能解决安全隐患，而且还配套了很多公共设施，无论是交通出行，还是小孩入学都更加方便了，我们的后代比我们过得更好一些，这就是我们最大的心愿，“所以对于改造我们非常赞成，我是全面启动签约当天第11个完成签协议的”。

玉龙片区当事人

新家居住品质得到提升，非常开心

在企业从事外贸工作的梁小姐是玉龙片区B区的一名房屋当事人，房子是她2013年通过朋友介绍买来的，是一间只有20平方米的小房子。没想到才买了几年，这里就启动实施棚户区改造，新家环境肯定更好，房子也将会升值，梁小姐非常开心。

“棚户区确实需要升级，我看了规划方案跟意向性示意效果图，改造后我们将搬往布心或木棉岭的现代化小区，还有各种各样的公共配套，真的很期待。”梁小姐称，她对专项规划最为关注的是公园、学校等设施，也期待未来房子能够进一步升值。“我今年26岁，是一名年轻人，深圳也是一座年轻的城市，我希望能够与深圳一起成长，变得越来越好。”

专项规划依据《深圳市城市规划标准与准则》的相关要求，根据改造的建设规模，高标准规划公共配套与基础设施，满足本片区及周边未来发展需求。

——专项规划项目组专家罗裕霖

（晶报记者 段安平 通讯员 金卫勇 马燕钦/文、图）