在坪山区，一个建设深圳东部中心的梦想正在照进现实。

深圳新闻网坪山讯 一种梦想，可以改变历史，昭示未来，在坪山，一个建设深圳东部中心的梦想正在照进现实，正在凝聚各方共识和力量。

上周刚刚闭幕的坪山区一届一次党代会提出，以落实“东进战略”为总揽，以建设国家级高新区为依托，联手周边地区，加快建设科技创新活跃、新兴产业集聚、商务氛围浓郁、综合交通便利、人居品质良好的深圳东部中心。

这是新时期，坪山区面对重大历史发展机遇用心谋划的宏伟蓝图，也是坪山区以历史的担当，为深圳协调发展和辖区60多万人民群众福祉所做的庄严承诺，东部中心的坪山梦就此启航。

1月19日，坪山区一届人大一次会议开幕，坪山区委副书记、坪山区政府筹备组组长陶永欣在会上作政府工作报告，报告在总结过去7年工作的同时，重点部署未来5年的工作，一组组的数据催人奋进，一项项行动任务鼓舞人心。

如果说，坪山区一届一次党代会确定的是坪山未来5年的“路线图”，那么坪山区一届人大一次会议上的这份报告则是“施工图”，把蓝图布局转化为可实施的行动计划，坪山梦正变得触手可及。

本届人大会除了审议政府筹备组工作报告外，还将审议坪山区人大筹备组、坪山区人民法院筹备组、坪山区人民检察院筹备组所作的工作报告，还将选举坪山区人大常委会主任、坪山区人民政府区长、区人民法院院长以及区人民检察院检察长等。

未来五年，全区经济社会发展主要预期目标是：经济增速位居全市前列，实现地区生产总值翻一番，达到1000亿元以上；新兴产业增加值占生产总值比重达到60%以上；全社会研发投入占GDP比重达6%左右；万元GDP能耗下降13%。千人床位数、学位数和次干道以上路网密度等不低于全市平均水平，空气优良率保持在95%以上等。

目标已确定，奋进正当时。在深圳全面深化供给侧结构性改革、牢固树立质量第一的今天，坪山区新一届领导班子以“改革弄潮儿、创新引领者、质量新标杆”为引领，必将大有作为。

创新引领 建设国家高新区坪山园区，努力在创新发展上有新作为

前不久，深圳市委六届五次全会提出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“深圳质量”“深圳标准”，进一步提升城市管理治理质量，加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心，推动深圳经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶。

围绕坪山区一届一次党代会确立的打造深圳东部中心的各项目标，结合市委六届五次全会的相关精神，坪山区政府筹备组工作报告提出：未来五年，政府工作要在“九大任务”上作出新作为，九大任务分别涉及创新发展、新兴产业、城市规划和建设、交通、城市管理、生态、供给侧改革、民生以及政府服务等方面。

九大任务的首要任务就是创新，报告提出：集中力量建设国家高新区坪山园区，努力在创新发展上有新作为。

加快建设重大科技设施和创新平台。瞄准新能源（汽车）、生物、新一代信息技术等新兴产业，加快布局重大科技基础设施、高等院校、高端创新平台等关键要素，全力引入国家生物科技中心、国家商用密码检测中心等创新载体。五年内，新增重大科技基础设施10家以上、市级以上创新平台100家以上。

制定更具竞争力的创新创业政策。制定高新区坪山园区专项配套政策，出台新能源（汽车）、生物、新一代信息技术三大产业创新生态链扶持政策。设立规模20亿元的科技创新政府引导基金，支持民间资本参与发起设立各类创业投资、股权投资和天使投资基金。落实“一企一策”，为企业成长提供全链条政策支持，五年内国家级高新企业达500家以上。

打造科技创新人才集聚高地。实施高端人才引进工程，瞄准世界一流大学、研究所和企业，设立专项配套资金，五年内引进院士团队10个以上、国家“千人计划”专家15人以上、“孔雀计划”人才或团队30个以上。实施高等院校和重点企业“校企合作”人才培养工程，引进和培养“智造型”人才2万人以上。

高端引领 营造新兴产业最优发展环境，努力在打造新兴产业核心区上有新作为

坪山是深圳产业尤其高科技产业的重要承载地，也是打造“西有南山、东有坪山”创新发展格局的关键。报告提出：坚持高端引领、项目带动，努力在打造新兴产业核心区上有新作为。集聚高端产业要素，推动重大产业项目落户，降低企业综合成本，营造新兴产业最优发展环境。

做优做强三大主导产业。形成新能源（汽车）、生物、新一代信息技术三大千亿级产业集群。全力支持比亚迪进军世界500强，依托产业创新联盟整合新能源（汽车）产业链核心资源，打造全国新能源汽车技术创新中心和关键零部件生产基地等。

着力引进和培育重大项目。瞄准世界500强、行业龙头和骨干企业等，每年引进具有重要引领或支撑地位的工业项目10家以上。加快建成中芯国际12英寸芯片、开沃新能源汽车、比亚迪云轨示范线等重大项目。五年内，培育1家本土企业进入世界500强，引进和培育年产值超500亿元的领军企业3家以上，上市公司总部超过50家。

拓展产业承载空间。坚守产业保护用地红线，推广“整村统筹”土地整备模式，综合运用土地管理政策，五年内释放10平方公里以上产业用地空间。

支持企业转型升级。聚焦“补短板、降成本”，出台系列扶持实体经济政策，安排10亿元专项资金支持实体经济发展，帮助企业降低租金、融资等成本，五年内淘汰或转型1000家低端落后企业等。

现代城市 全面提升城市规划和建设质量，努力在打造现代品质城区上有新作为

塑造与现代化国际化创新型城市相匹配的城区品质和环境，是坪山的始终追求。报告提出，坪山要全面提升城市规划和建设质量，努力在打造现代品质城区上有新作为。

构建“三城一区”城区形态。坚持规划引领，以国际一流标准做好“三城一区”城区规划和开发建设。以聚龙科技创新城为核心加快国家高新区规划建设，迅速壮大新能源（汽车）、生物两大国家级产业基地发展规模。碧湖文化健康城要坚持绿色优先，促进生产、生活、生态“三生融合”，加快布局文化创意产业园、生命健康产业园等项目，建设现代田园都市示范城区等。

以“三带”助推城区发展。依托“坪山大道”延伸辐射功能，打造产业高端、功能发达的“现代都市发展带”。全力推动坪山河流域生态治理，大力发展滨水生态经济，形成独具特色的“坪山河风情带”。合理利用高压走廊，逐步推进高压线入地，融合周边山水田园风貌，打造“现代都市农业观光带”等。

提升城区整体功能品质。依托重点区域开发带动城区功能完善。以坪山中心城和“坪山大道”为着力点，加快建成坪山文化中心、坪山创新广场等重大项目，打造一批地标性精品建筑、精致街区和精美公园等。

强化城区集聚辐射作用。规划建设会展中心、会议中心、高端酒店等重大项目，以高层次会展和会议汇集优质资源。加强深圳东部区域协同发展，联手龙岗打造东部科技产业创新走廊，联手盐田打造湾区经济融合发展带，联手大鹏打造高端旅游休闲区等。

交通优先 突出交通先导战略，努力在打造“西联东进”交通门户区上有新作为

交通是坪山的短板，随着坪山快捷线的开通，坪山的对外联络通道加快建设，坪山交通状况得到极大改善。报告提出：未来5年，突出交通先导战略，努力在打造“西联东进”交通门户区上有新作为。

提升坪山站枢纽地位。全力引入深茂、深河城际等铁路，打开向北延伸的战略通道，强化东西辐射能力，力争引入一批始发列车。研究规划连通深圳机场和未来第二机场的高铁线路。开通一批快捷线列车，形成集高铁、地铁、云轨、城际快巴和公交系统于一体的综合交通枢纽等。

构建外通内畅的交通网络。全力建成地铁14、16号线坪山段，推动19号线开展规划，建成2条以上衔接产业、生活、休闲等主要片区的云轨干线。建成坪盐通道、外环高速、南坪三期、东部过境高速，形成“两横四纵”高快速路网等。

提升区域交通优质供给。持续开展“坪山大道”等主干道综合整治和景观提升，每个街道打造2条以上景观示范路，实现次干道及以上道路“黑化”“亮化”全覆盖等。

城市管理 夯实安全稳定基础，努力在提升城市管理治理质量上有新作为

安全是城市之基，城市管理治理的精细化程度是城市质量的重要内容。报告指出，夯实安全稳定基础，要努力在提升城市管理治理质量上有新作为。

筑牢城区安全管理体系。实行安全生产分级分类管理，安全生产不良记录“黑名单”全部纳入社会信用管理。新建消防管网130公里、改造30公里，新建消防栓1800个、改造900个，建成8个消防站和135个微型消防站，实现社区全覆盖等。

构建社会稳定管控体系。优化综治信访维稳机制，落实法律顾问制度，推进全民普法守法，引导群众合理表达诉求。落实领导包案制度，切实解决群众反映强烈问题，着力化解历史积案等。

加大力度整治违法建筑。严格执行查违“1+2”文件，落实“多级管理、部门联动、共同责任”的查违机制，探索违建记录与个人征信挂钩。加大存量消化力度，力争五年实现“减存量”1000万平方米以上。

提高城区综合管理水平。高标准、精细化开展市容环境整治，打造最干净的城区。新增15个垃圾转运站，建成1座以上餐厨垃圾处理厂。打造30个“五化”整治示范村，完善水、气、电等基础建设，让群众喝上干净水、装上管道气、用上放心电等。

生态坪山 擦亮优质生态名片，努力在打造生态文明先进区上有新作为

生态是坪山发展的优势之一，如何将生态资源优势转化为发展优势？报告指出：擦亮优质生态名片，努力在打造生态文明先进区上有新作为。把一流生态环境作为坪山核心竞争力之一，充分发挥山水林田湖生态资源优势，建设令人向往的现代田园都市。

推进生态环境综合整治。落实自然资源资产管理责任，完善生态文明实绩考核机制，争创国家生态文明示范区。对山水林田湖进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源管理制度等。

推动坪山河生态品质提升。完成坪山河干流污水管网建设，实现污水再生利用率不低于90%，城市污水集中处理率达98%以上。实施河流生态修复，建设5座以上滨水公园，提升流域内13座水库水体景观，打造自然滨水生态岸线等。

加快推进海绵城市建设。一年内，编制海绵城市建设标准、专项规划、设计导则和技术指南。三年内，完成3个海绵城市试点工程建设。力争五年内，率先成为海绵城市示范区。

营造宜居宜游生态环境。围绕“一山一河”和“一湿地一村落”，以马峦山“千亩梅园”、聚龙山“四季花海”、现代农业“观光长廊”为重点，打造一批生态主题公园，形成山可近、水可亲、园宜赏、城宜居的“园道河山”生态景观环境等。

供给侧结构性改革 坚持大胆探索、先行先试，努力在供给侧结构性改革上有新作为

报告指出：落实供给侧结构性改革实施方案，瞄准制约发展的核心领域和薄弱环节，突出问题导向和需求导向，推动一批关键性改革落地生根。

全力落实强区放权改革。对照市强区放权改革清单，做好下放事权对接工作，优化部门设置，完善审批管理流程，构建事权清晰、责任明确、高效透明的审批运作和监管机制等。

实施政府行政效能改革。深化行政审批制度改革，推广“互联网+政务服务”模式。建立集中受理、统一分拨、快速响应、跟踪督办的民生诉求分拨指挥系统，打造民有所呼、我有所应的政府服务模式。

深化土地管理制度改革。建立城区空间地图，对土地资源进行精细分级分类管理。力争完成沙湖、南布“整村统筹”项目开发建设，推动2个以上社区开展 “整村统筹”土地整备试点等。

深化社会事业改革。推进“社会工作服务示范区”建设，建立公共服务社会化发展机制，推动社区党群服务中心和社工服务标准化提升，促进社会组织规范化发展。

民生保障 加大优质公共服务供给力度，努力在保障和改善民生上有新作为

作为后发展地区，坪山在教育、医疗等基本民生保障方面存在短板，如何借行政区成立等东风大力发展民生事业？报告指出：坚持以人民为中心，高标准补齐民生短板，每年推出一批民生实事，切实解决群众关心的热点和难点问题。

推动教育均衡发展。五年内，新建和改扩建公办学校14所，新增公办中小学学位3万个，千人学位数达130个。实施名师、名校工程，探索集团化办学新模式，办成2所市级名校、新增1-3家国际化学校。办好深圳技术大学，建成北京中医药大学深圳校区，引进深大希伯来学院等特色院校，打造应用型技术人才培养高地。

提供优质医疗服务。全面深化医疗卫生体制改革，推进“三名”工程，推动萨米国际医疗中心、北京中医药大学国医堂投入运营，建成南方医科大学深圳口腔医院，完成健宁医院、区人民医院、区妇幼保健院和区第三人民医院等新建和改扩建工程。五年内，新增床位3000张以上、千人床位数达5张以上，建成三甲医院1-2家，建成一批一流水准的综合及专科医院，打造东部高水平特色医疗中心等。

加强文化体育建设。实施文化惠民工程，建成和高水平运营坪山文化中心，引进市级重点文化资源，加快建设区、街道、社区三级公共文化设施，新建文化场馆数量不少于20处，新增文化设施总面积不少于23万平方米。完成大万世居、庚子首义旧址等文化遗产修缮工程及活化研究，打造客家文化和红色文化旅游区。

落实基本民生保障。持续加大民生投入力度，促进基本公共服务均等化，开展“五年100项重点民生实事行动”。推进来深建设者“学历提升”和“新坪山人融合”计划，以更大力度关爱坪山建设者等。

政府建设 下大力气提高政府服务质量与效率，努力在政府自身建设上有新作为

面临前所未有发展机遇，坪山如何抓住机遇？如何将奋斗目标转化为现实？关键还是靠人。报告指出：要下大力气提高政府服务质量与效率，努力在政府自身建设上有新作为。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，把提升质量作为政府服务的不懈追求，打造人民满意的法治型、智慧型、服务型政府。

抓好政府机关党的建设。把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决落实中央八项规定精神，巩固“四风”整治成效，保持反腐高压态势等。

推进法治政府建设。落实法治政府建设实施纲要。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案等。

改进政府机关作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”，坚持“生产力标准”导向，优化公职人员绩效考核制度，建立健全激励、容错机制，强化目标管理考核等。