关于坪山区人民医院迁址重建的建议
一、基本情况
1、医院的基本情况
坪山区人民医院的前身是创办于1958年的坪山镇人民医院，1996年成为“二甲”医院。因为历史及地理位置等原因，原有设计布局是按照镇（街道）级医院规划，起点低规模小发展严重滞后。医院现有用地面积仅有2.2万m2，建筑面积3.3万m2, 其中有家属楼用地面积约4000 m2。目前编制床位306张，实际开放床位400张；现有员工937人。医院直接服务区域168平方公里、现有人口约65万，承担全区80%以上的医疗、保健业务和全区应急事件的医疗保障任务。担负着深圳东部若干街道的医疗转诊任务，是大亚湾核电站事故医疗保障医院。2010年3月随着坪山新区的成立升级为深圳市坪山新区人民医院，成为集医疗、急救、教学、科研、预防、保健、康复为一体的区级综合性医院。医院开设了30多个临床医技科室和22家社康服务中心。目前年门急诊诊疗服务量约120万人次、住院服务量约1.5万人次、手术量约6000台。近几年在市级医疗服务质量整体评估中实现跨越式“三级跳”：2012年由C级晋升到B级，2014年又由B级晋升到A级，2015年及2016年再获 “A级”。
按照坪山新区“十三五”规划，到规划末期区人口争取达到200万人，所有市政设施、公共事业服务等按照200万人口配套，当然必须包括医院。坪山区地处深莞惠合作的重要战略节点，随着深圳的“东进战略”的实施与推进，坪山区的正式成立，坪山区人民医院也必然要为日益增加“坪山人”的健康保驾护航，升级为“三甲”医院成为它必然肩负的历史使命。
2、坪山新区成立后政府给医院定的发展目标及扶持
牢牢把握新区大建设大发展和特区一体化的历史机遇，适应新区经济社会发展要求和辖区群众不断增长的医疗服务需求，坚持“夯基础，优服务，抓质量，促发展”的工作思路，着力建设医疗服务质量管理标准的持续改善体系，就医环境、服务水平、医疗水平、服务质量明显提升，辖区群众就医体验和社会评价不断改善。
新区成立后的确每年投入了不少资金，分一期、二期改造，加快医疗设备升级换代，进一步改善就医环境。目前初步实现了辖区居民“小病不出社区、中病不出坪山”的目标。中长期，积极谋划医院整体选址新建或新院区建设，按照现代化医院建设标准，努力将医院建设成为群众满意、放心的区域综合性医疗中心。
在今年1月7日坪山区的揭牌仪式上，深圳市委书记许勤表示：随着“东进战略”的实施与推进，坪山区的揭牌标志着坪山的发展进入一个崭新的历史阶段，坪山的开发建设进入了快车道。进一步加大优质教育、医疗等公共资源的供给，缩小与中心城区的差距，加快推进特区一体化进程；加快打造深圳东北门户和辐射粤东的区域增长极。全市各级各部门要继续大力支持坪山区的工作，把坪山的项目更多地纳入“东进战略”的重点项目库。进一步加大推进的力度，力争“早开工、早建设、早见效”。坪山有大约25平方公里的可建设用地，是全市可开发土地面积最大的区域之一，可以说，坪山大有可为，也必将大有作为。
3、医院目前的困境
医院的用地面积小（仅有2.2万m2），建筑面积少（3.3万m2)、周边道路狭窄、交通配套不足、业务用房捉襟见肘且布局不合理、停车困难等等一大堆。医院原有的基础配套设施都已严重陈旧老化、配电扩容、污水处理系统、信息网络等基础配套设施急需升级改造，现有医疗垃圾房、中心供氧房等辅助用房急需扩大面积。
医院以前只有一个大内科，好不容易于2015年6月分出一个内二科只能和神经外科共用一个病区。ICU（重症监护病房）也只能把以前的消毒供应室腾挪后改造，勉强应付。血液透析室只能从本来就不宽裕的办公楼挤出一点空间将就。胃肠外科成立后，只能和肛肠科外三科（普外科）三个科室共用一个病区。麻醉科只有6间手术室，其中一间面积超小，无法放置麻醉机，只能做局麻的小手术，按照要求必须预留一间给急诊剖腹产的产妇备用；因此9个手术科室能够正常使用的手术间只有4间；而且，目前的布局不符合国家规定的手术室“三通道”（医务人员、患者、污物各一条通道）要求。普通外科下一步还需要分出甲状腺和乳腺、肝胆、烧伤整形、心胸外等科室；中医、眼科、口腔、康复等也需要成科；急需不少的医疗用房。
4、迁址重建的必要性
医院在坪山新区成立的这几年，积极推进转型升级发展，诊疗服务量、服务水平、医疗质量不断提高，患者就医体验和社会评价持续改善，呈现出良好的发展势头。在业务迅速发展的同时，医疗用房严重不足、布局不合理、医院环境设施陈旧落后等问题已成为制约医院发展的主要瓶颈和障碍。医院周围道路狭小、停车位不足严重影响了医院就诊满意度的提升。已经很难满足坪山经济社会发展要求和辖区群众不断增长的医疗服务需求。
医院如在原址改扩建只能在其基础上适当优化，敲敲打打，难度大时间长投资多且效果不佳，无法满足区级医院的建设标准和设计要求。即使把目前医院大门对面的东门小区（包括东纵纪念馆西侧部分）给医院作为扩建用地，总共面积只有1.75（1.5+0.25）万平米左右。目前的东纵路和东门大街狭小，还需要让出一部分扩大进出医院的通道，面积要打折扣。只能建一栋住院大楼，勉强可以加一栋急诊楼；且医院不能在扩建期间停业，必须保证进出通道通畅，地下停车场等的配套建设大打折扣，无法保证扩建以后医患双方的停车需求。因涉及到135（121+14）栋居民楼的拆迁，预计5年内无法开工，8年内很难建成使用。短时间内不可能实现医院跨越式发展，难以保障辖区群众“病有所医”。
迁址新建医院不影响目前辖区居民的看病就医需求，待新建医院建设完毕，医院再做整体搬迁。另外医院原址地块和扩建地块的土地价值和商业开发价值高，如交区政府统筹规划开发或拍卖给开发商进行商业开发所得资金可用于新建医院的建设费用。
对比兄弟区，如龙岗中心医院早就已经实现了跨越式发展，成为了“三甲”医院；光明新区人民医院在完成了一期扩建占地面积6.8万m2，建筑面积5.8m2万的基础上，二期工程建筑面积7.0万m2正在紧锣密鼓的进行；宝安区人民医院在原占地面积6.3万m2建筑面积14.4万m2的基础上，把其周围的区老干中心、建设局、安监局和卫生计生局等全部整体搬迁计划投入80亿给区人民医院扩建，扩建的面积比原面积大两倍；南山区人民医院在原占地面积5.5万m2，总建筑面积28.1万m2，编制总床位数1300张的基础上，把荔香中学搬迁作为医院扩建用地，且决定3年内注资63亿扩建。我们坪山区已经慢了半拍！如果坪山再无奋起直追的忧患意识，差距只能越来越大，坪山区卫生事业的发展跟“东进战略”会背道而驰。我们应该乘着深圳东进，坪山区成立的东风，按照许勤书记的最新指示“全市各级各部门要继续大力支持坪山区的工作，把坪山的项目更多地纳入‘东进战略’的重点项目库。进一步加大推进的力度，力争‘早开工、早建设、早见效’；进一步加大优质教育、医疗等公共资源的供给，缩小与中心城区的差距”。把坪山区人民医院的迁址新建纳入“东进战略”的重点项目库并加大推进的力度，力争“早开工、早建设、早见效”。不要让医疗卫生成为坪山发展的短板，改变以前为了看病检查来回奔波局面，让坪山人民享受更好更优质的健康服务。
二、建议
1、继续执行新区根据原市委马兴瑞书记指示，新区党工委2015年决定同意迁址重建(深坪委办公纪〔2015〕156号)2500张床位国家三星绿色标准三级甲等大型综合医院的方案。规划用地面积为109271㎡（含现状山体9614㎡，规划用地性质为医疗卫生用地,选址位于市规土委坪山管理局提出的沙湖片区01-01地块，黄竹坑路以东，振碧路以南，沙湖生命健康园区内)，总建筑面积44万㎡，总投资约35亿元。
2、新建医院的规模必须有一定的前瞻性。如果区里财政有困难，可以考虑分两期建设，力争十三五期间完成第一期1000左右床位的建设并投入使用。预留以后可以扩展到2000~2500张床位的空间。但是医院用地必须一次备足（10万平米以上）。
3、在力争迁址新建医院“早开工、早建设、早见效”的同时，建议区领导和医院领导广泛和医学院校接触，“筑巢引凤”成为医科大学的附属医院，让坪山人民享受更好更高端的医疗服务。如此则坪山甚幸、坪山人民甚幸！
提议人：郭建平、曾琳