深圳正构建良性发展企业梯队

培育高成长型种子企业，也培育创新能力强有品牌优势的领军型企业

“一个城市的竞争力，主要取决于企业的竞争力。”就深圳市政府出台的《关于支持企业提升竞争力的若干措施》（以下简称为“《若干措施》”），市经贸信息委负责人接受记者采访时表示，《若干措施》主要将焦点放在市场主体的企业身上，打造具有竞争力的高质量企业梯队，培育一批全球布局、具有国际竞争力的世界级企业，一批创新能力强、引领产业升级的创新型企业，一批充满活力、就业带动能力强的中小微企业，令深圳城市发展竞争力跻身全球一流水平。

打造具有竞争力良性发展企业梯队

《若干措施》基于深圳处于加快转型升级的重要机遇期，创造性地提出：大力发展实体经济，发挥企业市场主体作用，弘扬企业家精神，促进资源要素高效配置，增强市场机制内生动力，鼓励引导企业做大做强做优。

省委副书记、市委书记马兴瑞3月2日做客深圳电台先锋898“民心桥”节目时表示，“深圳整个产业链很全，但产业链低端部分压力很大。”马兴瑞分析，在全产业链中，中小企业确实面临融资贵、贷款难等问题，而部分纯属代工的企业，如果不及时转型，按照市场规律，很快就会被市场淘汰掉。马兴瑞表示，《若干措施》是针对在深的所有企业，无论规模大小，具体包括鼓励企业创新、技术改造、开拓外贸方面等措施。

目前，深圳正构建从“种子企业”到“领军企业”的良性发展梯队。以创新型小微企业、成长型中小企业、国家和深圳市高新技术企业为基础，加快培育一批成长潜力大、商业模式新、产业特色鲜明的高成长型企业。加大企业上市培育力度，重点支持一批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的企业在多层次资本市场上市或挂牌。实施骨干企业培育工程，在现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业等领域培育出一批自主创新能力强、主业突出、掌握核心关键技术、拥有自主知识产权和品牌优势的领军型企业。

加大旧改查违力度拓展企业成长空间

近些年，大疆无人机、华大基因等优质企业在深圳不断崛起，原本在北上广打拼的大批人才涌入深圳。不过，由于深圳土地资源有限，适合大规模综合开发土地在城区并不多，这成为不少企业头疼的原因。本次出台的《若干措施》在一定程度上将改善此问题。

《若干措施》发现，第19条~25条为“强化产业用地和空间保障”，以此解决企业长期发展之需。为此，《若干措施》提出，研究划定产业区块控制线，稳定工业用地总规模，先期将制造业基础好、集中连片、符合城市规划的产业园区划入线内管理，确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地比重不低于30%；大力推动产业用地使用权“长期租赁”的供应方式，推广“先租后让、租让结合”的供应方式；提高重大产业项目用地审批效率，对重大产业项目用地实施“作价入股”供应模式；优化产业用地价格评估体系，适度降低出让底价，减少优质产业项目的土地成本；到2020年通过各种方式提供不少于800万平方米创新型产业用房。

值得一提的是，深圳加快土地整备，拓展产业用地来源。到2020年，新增整备用地50平方公里，新增整备用地中用于工业用地的比例不得低于30%。

在深圳市区域发展规划研究所二所所长刘祥看来，加大旧改和查处违建的力度，对于释放空间给予保障产业用地具有一定作用。“违建是一个历史遗留问题，通过旧改和查处违建，规范土地的出让方式，包括对既有土地出让的调整，将释放很大一部分空间。”

专家解读

解局深企产业用地困境

宋丁：新增整备用地只能从旧改和查违中腾挪

“我们还是希望有自己的产业用地进行研发和运营。”去年11月，在市领导调研科技企业时，深圳市中青宝互动网络股份有限公司董事长李瑞杰反映，因企业规模扩大，希望有自己的产业用地进行研发和运营。同时，从事手游业务的深圳创梦天地科技有限公司、嘉兰图设计股份有限公司的负责人都表达了类似诉求。记者采访中，不少专家表示，产业用地确实成为深圳企业发展的瓶颈之一，亟须政府想方设法增加新增产业用地，扩张发展空间。

释放更多产业用地刻不容缓

《若干措施》在强化产业用地和空间保障上，推出了包括研究划定产业区块控制线，推广产业用地使用权“长期租赁、先租后让、租让结合”的供应方式，实施重大产业项目用地专项保障，加大创新型产业用房建设和供应力度等7条措施。

深圳综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任宋丁在昨天接受采访时表示，此次措施在强化产业用地和空间保障方面最大亮点在于，改变了土地供应的角度，即从违建查处和旧改空间中，争取释放更多的土地资源。其次，通过各种产权转让的方式，加快产业落地的方法。

“从严格意义上来讲，深圳没有新的产业用地。但是现在想进入深圳的企业，包括外资企业、内资大型企业，比如最近阿里巴巴马云也说要进驻深圳前海，受现有土地制约只能被‘拒之门外’。”宋丁表示，未来3~5年，如果深圳没有足够土地给予产业发展，将对深圳经济发展带来影响。

通过旧改查违新增整备用地

根据《若干措施》，到2020年，新增整备用地50平方公里，新增整备用地中用于工业用地的比例不得低于30%。严格贯彻执行国家和省、市对闲置土地处置的有关规定，加大历史遗留违法厂房的处置力度，加强建设用地出让后的监督管理，遏制建设用地供后闲置行为。探索盘活利用已出让未建用地、原行政划拨未建用地、已审批尚未完善合法用地手续土地等国有历史用地。鼓励企业在符合规划、安全标准且不改变用途的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。

“到2020年，新增整备用地50平方公里。相当于平均每年新增整备用地近15平方公里，这是只能从旧改和查违中腾挪。”宋丁表示，按照市政府规划，未来5年要处置2亿平方米的违建合计旧改空间，其中3500万平方米属于住宅用地，其余将近1.6亿平方米都属产业型用地，包括旧工业园区、旧仓储区。“目前，最大的工作就是如何对1.6亿平方米的违建和旧改空间进行梳理整合，以及产业升级。”（深圳晚报记者 梁丽 苏翠）