2015年，中国平安保险、华为等4家深圳企业跻身世界500强。根据最新出台的《若干措施》，2020年，我市力争有8~10家企业进入世界500强。图为平安金融大厦。

市经信委负责人详细解读《若干措施》

十大关键词折射政策亮点

深圳近日出台《关于支持企业提升竞争力的若干措施》（以下简称《若干措施》）。日前，市经贸信息委负责人就制定《若干措施》的主要内容进行解读。该负责人透露，新出台的《若干措施》涉及政策点162个，其中新增政策点占比达79%，另外34个政策点属于在原有政策基础上加大支持力度。据透露，今年制定的《若干措施》从具体内容上看，在10个方面的政策上有所创新和突破。

国际竞争力 2020年力争我市“世界500强”企业达8~10家

《若干措施》第1、2、5、6条，均是针对支持企业做大做强做优推出的系列创新措施，是深圳为打造具有国际竞争力的大型企业为龙头的企业梯队而“量身定做”。

市经贸信息委负责人介绍，大型企业是产业发展的基石，能够引领和带动一批配套产业和配套企业，形成推动产业发展的强大动力。《若干措施》提出，实施大型龙头企业和跨国企业培育引进计划，加快培育引进“世界500强”和“中国500强”企业，力争到2020年，我市进入“世界500强”的企业达到8~10家；成立由市领导牵头的专责工作小组，加大对中央企业、知名跨国公司、中国企业500强等大型企业的引进力度，对达到总部企业认定标准的，采取“一企一案”方式给予综合支持；设立规模为1500亿元的混合型并购基金，支持企业开展并购重组做大做强；大力促进中小微企业发展壮大，发挥国家中小企业发展基金深圳子基金的投资引导作用，同时设立规模为100亿元的市级中小微企业发展基金，重点支持符合我市产业导向的种子期、初创期成长型中小微企业发展。

重大项目建设

设立300亿~500亿元重大产业发展基金

《若干措施》第3条，着眼于支持工业重大项目建设和企业扩产增效。市经贸信息委负责人指出，比较以往，《若干措施》予以系列创新和突破，旨在加快促进深圳工业发展，特别是深圳先进制造业的发展。

《若干措施》提出，实施重大工业项目培育工程，抓紧启动一批投资总量大、带动作用强的先进制造业、新兴产业等重大项目；设立规模为300亿~500亿元的重大产业发展基金，以参股、并购、重组等市场化运作方式支持重大产业项目落地建设；推进产业关键环节招商，支持产业链薄弱环节的重大项目落户深圳；鼓励工业企业扩产增效，对增加值增速超过15%的工业百强等重点工业企业给予支持。

技术改造

通过预算安排连续三年实行事后奖补

据市经贸信息委负责人介绍，技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义。

在现有对技术改造实行贷款贴息支持的基础上，《若干措施》提出，落实广东省技术改造事后奖补政策，对符合国家产业政策和技术改造指导目录、在本市注册的规模以上工业企业，市、区财政通过预算安排，从技术改造项目完工下一年起连续三年内，实行事后奖补；鼓励企业采用融资租赁方式购置先进设备提升技术能力，对租赁利息给予一定补贴，降低企业技术改造的初始投入，提高企业技术改造的积极性。

创新能力

争取2~3家国家制造业创新中心落户

《若干措施》第8、9、12条，专门针对支持企业提升创新能力进行了政策突破和创新。市经贸信息委负责人坦言，创新对企业至关重要，是企业发展的不竭动力，创新能力也是企业竞争力的重要体现。《中国制造2025》提出，我国将在2020年形成15家左右国家制造业创新中心。深圳制造业发达，企业创新能力强，拥有建设制造业创新体系的良好基础。为此，《若干措施》鼓励企业建设制造业创新中心，提出到2020年争取2~3家国家制造业创新中心（工业技术研究基地）落户深圳并给予支持，推动“深圳制造”向“深圳智造”转变。

此外，《若干措施》还加大了对首台（套）重大技术装备扶持力度。用户不敢、不愿用首台（套）已是公认的“老大难”问题。究其原因，主要是用户使用顾虑较多，担心设计制造达不到技术要求，影响正常生产。为解决这一难题，提出对首台（套）保费支出予以补贴，并对首台（套）销售给予适当资助。

加快培育引进企业紧缺人才。企业创新关键靠人才，特别是技能型人才。《若干措施》提出，要加快技能型人才培养，大力培育工匠精神，组织开展各类技能竞赛活动。同时开展职业技能培训券发放政策试点，符合条件的企业和个人可根据自身需求申领培训券，并选择本市范围内各定点培训机构参加职业技能培训。

军民融合

设立军民融合创新研究院

《若干措施》第10条，焦点在于提高军民融合协同创新水平。据介绍，《若干措施》提出，设立军民融合创新研究院；支持企业承担国家军民融合重大专项计划项目；支持企业与军工单位开展研发合作，对于承担军工科研项目的企业按照项目合同金额给予最高35%的资助，最高资助500万元；设立规模为50亿元的军民融合产业基金，搭建军民融合项目投融资平台。市经贸信息委负责人介绍，推动军民融合发展目前已上升为国家战略。深圳作为我国军工产业主要聚集地，军民融合具有较好的基础和条件。目前，天津、厦门等多个城市设立了军民融合创新研究院，我市也正在抓紧筹备军民融合创新研究院的组建工作，推进军民两用高端技术研发与科技成果转化。

深圳质量、深圳标准

鼓励培育企业打造深圳标准

市经贸信息委负责人指出，《若干措施》引导企业提升质量和品牌。充分发挥市长质量奖的引领作用，鼓励企业采用先进质量管理方法，支持企业开展质量诊断、绿色诊断、智能诊断，鼓励创建全国知名品牌示范区、区域品牌建设试点示范区。《若干措施》还鼓励培育企业打造深圳标准。2015年，市政府以1号文件印发《打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》，确定打造深圳标准的主要任务。《若干措施》提出发挥打造深圳标准专项资金作用，支持企事业单位主导或参与国际国内标准研制，研究建立深圳标准自愿性认证体系和标识制度。

《若干措施》还引导支持企业加强知识产权运营和保护。在企业调研中，市经贸信息委发现企业对知识产权运营和保护关注和重视越来越多。为提高企业知识产权运营和维权能力，提出支持筹建南方知识产权运营中心，支持高端知识产权服务机构落户我市，发挥专利创新激励作用，对国内发明专利维持时间达到7年以上，或境外发明专利授权量达到10件以上的企业给予奖励，支持企业开展涉外知识产权维权。

一带一路

鼓励设100亿元的市级“丝路基金”

《若干措施》第17条、18条，鼓励以“一带一路”建设为重点开拓市场。市第六次党代会明确提出，着力打造21世纪海上丝绸之路桥头堡，努力在“一带一路”建设中发挥战略枢纽作用。为实现党代会确定的目标，《若干措施》鼓励设立规模为100亿元的市级“丝路基金”，重点支持企业开展海外并购、基础设施建设等。《若干措施》还提出，加大对企业“走出去”扶持力度，支持企业参与境外合作园区建设，鼓励对外承包工程企业承接海外工程业务。同时，完善企业“走出去”综合服务机制，强化我市境外经贸代表处支持服务职能，推动“走出去”公共服务平台建设，支持国际化咨询服务机构、“走出去”联盟等机构发展，对企业“走出去”提供法律、投资环境、税收等综合信息服务。

产业用地

推广“先租后让、租让结合”的供地方式

为解决好产业用地用房问题，《若干措施》提出，加强产业用地统筹管理。研究划定产业区块控制线，确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地比重不低于30%。同时，《若干措施》还创新产业用地使用方式。大力推动产业用地使用权“长期租赁”的供应方式，推广“先租后让、租让结合”的供应方式，探索采取公告协议方式供应，降低企业初始用地成本。《若干措施》还提出，实施重大产业项目用地专项保障。提高重大产业项目用地审批效率，探索实施土地使用权作价入股制度。此外，《若干措施》加大了创新型产业用房建设和供应力度。提出到2020年通过各种方式提供不少于800万平方米创新型产业用房。

化解融资难

建立中小微企业贷款风险补偿机制

为解决中小微企业融资难、融资贵问题，《若干措施》提出，建立中小微企业贷款风险补偿机制。对银行向无抵押、无担保和没有取得过贷款的中小微企业，发放信用贷款、首笔贷款所形成的坏账损失给予一定补偿。《若干措施》还提出，加快发展动产融资。市经贸信息委负责人介绍，考虑到绝大部分小微企业很少有不动产但有大量应收账款和存货等动产的情况，提出支持银行向中小微企业开展应收账款和存货抵押质押融资业务，对所形成的坏账损失给予一定补偿。此外，试行中小微企业融资担保风险补偿，对符合条件的融资担保公司以中小微企业作为担保对象的，予以风险补偿。同时，加大对再担保业务的支持力度，优化运行机制，拓展业务范围，扩大中小企业信用再担保业务规模。

减轻企业负担

全面实施涉企收费目录清单管理

据介绍，近期，广东、天津、重庆等省市都出台了降低企业成本、减轻企业负担的政策措施，力度都非常大。

我市近日推出的《若干措施》，关注于切实减轻企业负担。《若干措施》提出，严格落实国家全面清理规范涉企收费措施和小微企业收费减免规定，加快实施省定涉企行政事业性收费“零收费”，全面实施涉企收费目录清单管理，取消市级涉企行政事业性收费，清理规范行政审批中介服务收费。清理银行不合理收费，严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件。同时，落实降低制造业增值税税率、固定资产加速折旧企业所得税优惠、小微企业税收优惠等税收优惠政策，做好政策辅导和宣传解释，提高减免税费审批效率。另外，落实降低失业、生育、工伤保险缴费费率政策和稳定岗位补贴政策等。据透露，诸政策的提出均是为了减轻企业负担，降低企业用工成本。（深圳商报记者 刘虹辰）

让企业在深圳感觉很舒服

本报评论员 苗凡卒

日前，市委常委会议审议通过《关于支持企业提升竞争力的若干措施》，通读这份文件，有一个非常强烈的感受，就是深圳正在付出更大的诚意和努力，打造一座让企业舒服的城市。

企业强则城市强，这是一个大家都明白的道理。每个城市都希望拥有更多又大又好的优秀企业，但是，好企业总是扎堆出现在少数城市。究其原因，除了先天条件的不同，更多的是城市软环境的差异，有的城市让企业难受，有的城市让企业舒服。良禽择木而栖，让企业舒服的城市，好企业就会扎堆、就会集聚。

让企业舒服，其实就是改善营商环境。中国改革开放的前三十年，主要靠的是成本优势。可是，发展到今天，成本优势已然不在，能比拼的只能是营商环境。放眼全球，让企业舒服的地区和城市，没有一个打的是成本牌。世界银行每年都公布一份全球营商环境报告，排名前列的都是一些成本很高的地方。最新出炉的《2016年营商环境报告》显示，排名前十位的经济体分别是新加坡、新西兰、丹麦、韩国、中国香港、英国、美国、瑞典、挪威、芬兰。这些地方的显性成本都很昂贵，但是，依靠让企业舒服的软环境，它们的营商环境依然受到企业追捧。

在中国，论及营商环境，可能没有哪个城市比深圳更让企业舒服。最近十几年里，传说中要搬走的深圳知名企业一家也没搬走，倒是国内知名企业总部南迁深圳的消息时有传来，有些行业巨头，如阿里、百度、中铁等，已经在其他城市拥有总部，但是又在深圳建设第二总部、南方总部、国际总部。就在十几天前，还传出世界500强企业中电，将把总部从北京迁到深圳的消息。这些知名企业用脚投票，是对深圳营商环境的最好认可。

但是，一个无法否认的事实是，深圳不可能让所有的企业都觉得舒服。以深圳有限的空间和资源，只可能让符合城市发展目标的企业获得最舒服的营商环境。深圳的城市发展目标是什么？“十三五”期间，深圳将加快建设国际科技、产业创新中心；深圳希望培育一批全球布局、具有国际竞争力的世界级企业，一批创新能力强、引领产业升级的创新型企业，一批充满活力、就业带动能力强的中小微企业。到2020年，深圳世界500强企业要达到8~10家，城市发展竞争力跻身全球一流水平。

这样三个“一批”组成的梯队，就成了深圳“十三五”期间重点服务支持的对象。从《关于支持企业提升竞争力的若干措施》的具体内容来看，将主要支持企业做大做强做优，支持企业提升创新能力，支持企业提升质量品牌保护知识产权，支持企业开拓国内国际市场，政府将强化产业用地和空间保障，创新财政金融政策支持，优化企业发展环境。总之，凡是符合深圳自身发展定位的企业，在深圳就能活得更舒服，长得更强壮。

在过去的“十二五”期间，深圳通过力推战略性新兴产业的发展，成功实现了产业转型升级，保住经济发展又好又快的势头。而《关于支持企业提升竞争力的若干措施》的实施，将会在“十三五”期间，为深圳的经济增长加装新引擎，注入新动力。当越来越多的企业在深圳做大做强做优，深圳的未来将会更加令人惊艳。