沙荷路在一处山体前“断头”。

“断头”12年的沙荷路何时逢春？

深圳立下军令状 今年计划打通41条断头路

“近在咫尺、绕行千里”，这是深圳市民对于断头路的尴尬描述。随着特区一体化进程的加速，以及城市化水平的提升，市民对于打通“断头路”、优化城市道路微循环的呼声越来越强烈。近日，晶报记者前往最典型的两条断头路——沙荷路、红棉路，实地进行了调研。

名词解释

经络堵

城市道路就如同人体经络一样，断头路的存在和慢行系统不通畅就仿佛身体经络不通，导致气血不畅，造成了城市交通拥堵，也严重影响城市的经济发展。

拥堵地点：

宝安、龙岗等原关外道路系统不发达区域以及福田、罗湖等慢行系统不完善区域

拥堵时间：

短则几个月，长则数年

拥堵等级：

★★★★★

局中人

12年修不通

两条断头路？

从地图上看，位于深圳东北部的横岗，连接了龙岗中心城与布吉片区，是重要的制造业重镇。然而长久以来，横岗居民的出行都依靠着龙岗大道（前为深惠路龙岗段）这条唯一的交通命脉。随着横岗周边楼盘的开发，以及过境交通的增长，龙岗交通流量的日益倍增，不断呼啸而过的货柜车不仅让小车司机的心堵，也打扰了横岗居民的清梦。

原因是什么？“还是交通经脉未打通。”一位交通部门的人士称，这么多年过去，龙岗连接特区内的主干道除了收费的水官高速，就只有龙岗大道。

事实上，早在2004年前后，市、区就开始大规模修建东北、西南走向的两条主干道：沙荷路、红棉路，也被称为“第三通道”，但由于种种原因，沙、红二路一修便是12年，截至目前仍未全线通车，被戏称为“最豪华断头路”。多少年来，龙岗、横岗居民都期盼着尽早开通沙、红“第三通道”，并期待有一个时间表。

“货柜车实在太多了。小车在旁边开起来心惊胆战的。”刘女士每天需要从横岗通勤到布吉。她表示在龙岗大道上好几次差点与货柜车“亲密接触”，被吓得改坐地铁通勤。

“有时候一分钟之内大概有十几辆大货车经过，灰尘和噪音影响非常大。每晚10点过后，龙岗大道上的大货车就开始增多。晚上很多次刚睡着，就被大货车的喇叭声和发动机声吵醒，之后就再也没法入睡了。”家住振业城的李先生向记者反映。

记者在龙岗大道上随机数了一下，短短2分钟的时间，就有不下60辆大大小小的货柜车从龙岗大道上呼啸而过，发动机声外加鸣笛声，噪声确实很大。龙岗大道边上的许多住房都安装了隔音玻璃。

面对市民的不满，大货车司机也有苦难言。一司机告诉记者，不走龙岗大道，只能走水官高速，按目前的收费标准，将大大增加企业的货运成本。

限货令实施未果

路网不通是关键

据了解，龙岗大道目前仅有部分路段实行分时的“限货”措施。政府也曾发布严格控制大型货车通行时间和禁止鸣笛的禁令，可效果并不明显。随着盐排取消收费，盐田坳隧道取消收费。盐田港区货柜车进入龙岗的数量激增，对龙岗大道冲击更甚。

“龙岗大道目前还不具备完全‘限货’的条件，根本原因就是配套的路网建设没有完成。最主要的就是沙荷路、红棉路的建设。”龙岗区交通局的有关人士解释。“沙荷路的地位就相当于龙岗的外环，为了缓解主干道的压力，疏通过境交通的作用。修通之后，来自盐田港区往惠州、市区方向的车辆就不必进入龙岗主要辖区道路。”

沙荷路与红棉路的实施方都落在龙岗区，两条路的起点都位于龙岗中心城宝荷路与黄阁南路沿线，其实施过程均为“命途多舛”，断断续续修了12年，被无数市民诟病。

档案

沙荷路自2004年7月13日开工，当时设计全长约17公里投资额约15.5亿元，西起沙湾检查站附近的布沙路，东到宝荷路植物园段，途经布吉南湾、横岗、龙岗三大片区。预计2006年春节通车。其东段的14.3公里已于2010年12月实现通车。

而红棉路西起东西干道，东至龙岗中心城宝荷路，全长约17公里（其中横岗段约13公里）。开工时曾承诺2009年完工，然后工程推迟到2010年，后又承诺2011年大运召开前的6月通车，但最终都没能按时兑现。

观局者

断头路环评多次被否

从卫星地图上看，沙荷路东段的线路走向，是要经过深圳水库边上的。然而没到盐排高速就断了头。这最后的3.4公里修了10年，究竟是什么原因？

根据龙岗区建设工务局的回复函，记者了解到，沙荷路西段穿越深圳水库-东深供水渠一级水源保护区，2004年5月环评审批时，深圳市环境保护局明确“环评不合格，就无法开工”，西段从此被搁置。虽然当时有关专家曾提出十余个线位改动方案，但皆因规划、拆迁、造价等因素被摒弃。

2010年2月，最终选定采用约1500米隧道穿越大望山及约900米桥梁跨越深圳水库库尾方案。但由于道路通过大望山、深圳水库一级水源保护区，环境评估等前期工作量大，短时间无法完成。为利于工程建设，经龙岗区政府同意，沙荷路西段作为沙荷路二期工程向市里申请重新立项。

2014年11月省环保厅组织专家评审，专家评审意见明确表示：“考虑到深圳水库涉及香港供水，位置十分敏感，不应降低保护等级。”2015年5月初，省政府正式对深圳市饮用水源保护区的调整方案作出批复，深圳市水库库尾部分的调整不在其列。据此，沙荷路西段穿越深圳水库库尾跨线桥的设计方案已不具备可行性。

至此，沙荷路西段建设再度搁置。

破局之策

清除断头路 打通微循环

根据市委市政府工作部署，“十二五”期间，市交委会同市建筑工务署、各区政府组织开展了清除断头路、打通微循环的工作，共打通断头路125条，其中2011年打通33条。为进一步缓解我市交通拥堵，改善居民出行条件，提升道路通行能力，2015年市交委会同市建筑工务署、各区政府在以往打通断头路工作的基础上，结合深圳“十三五”综合交通发展，共同编制了《深圳市打通断头路三年行动计划（2015-2017）》，继续开展全市范围内的断头路清除工作，计划利用三年时间打通全市129条断头路，其中2015年打通37条，2016年打通41条，2017年打通51条。目前，2016年和2017年断头路项目正在稳步推进。

大数据

今明两年打通

92条断头路

2016年 打通41条

市交通运输委4条

市工务署3条

福田区政府2条

罗湖区政府2条

盐田区政府2条

宝安区政府4条

龙岗区政府8条

光明新区管委会1条

坪山新区管委会4条

龙华新区管委会10条

大鹏新区管委会1条

2017年

打通51条

市交通运输委7条

市工务署1条

福田区政府2条

罗湖区政府1条

盐田区政府3条

宝安区政府15条

龙岗区政府11条

光明新区管委会4条

坪山新区管委会6条

大鹏新区管委会1条

本版统筹 晶报记者 谢丽雯

本版采写 晶报记者 梁睿 刘思笑 谢丽雯

本版摄影 晶报记者 刘宁宁