加强与周边沟通协作。

深圳新闻网坪山讯（记者 潘咏 通讯员 吴玉雷 梁子聪）“东进发展”，这是深圳“十三五”期间的重要使命。

打开地图，坪山新区就像一道大门，稳稳地卡在深圳向东，向深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈辐射的交通节点上。伴随着深圳东进大势的日益明晰和东部地区发展位势的整体提高，坪山新区作为深港向粤东北、赣南、闽西地区辐射桥头堡的区位优势将进一步凸显，既迎来融入湾区、广聚资源、加快发展的宝贵机遇，又需面对提升能级、辐射周边、担当更大使命的重大挑战。

深圳东进，坪山新区该如何定位、如何作为？

当前，坪山新区明确提出了在“十三五”期间要抓住深圳实施东进发展战略的历史机遇，打造现代田园都市，建设深圳“东北门户、智造新城”。坪山新区就是要为深圳辐射带动“3+2”经济圈和促进粤东地区协调发展提供战略节点支撑，真正支撑起“东北门户”的作用。

为此，坪山新区明确了“十三五”期间，全力实施综合交通、现代新城、新兴产业、生态环境等四大战略，并在这四大战略下确定了“九大任务”，全面强化深圳东进桥头堡角色。

“四大战略”推动新区“补短板”“求发展”

不可否认的是，要想撑起深圳东进战略“东北门户”的地位，坪山新区还存在着种种的不足，面临不少挑战。包括区域增长极效应有待释放，先进制造业及现代服务业需要加快发展；城市化水平亟待提升，公共配套服务需要完善健全；基础设施服务能力不足，现代化综合交通体系需要抓紧建设；城市管理、人才结构还不适应新常态下定位升级与结构调整的需要，改革创新的系统性、协调性有待增强；生态文明建设任务仍然较为繁重。

一个数据非常令人振奋，坪山新区有望在未来5年内累计实现全社会固定资产投资2000亿元以上，如此大手笔的投入，应该说对坪山新区实现巨变，全面支撑起“东北门户”的地位，将起到重要的作用。“十三五”期间，坪山新区提出了综合交通战略、现代新城战略、新兴产业战略、生态环境战略等“四大战略”，就是找准了坪山新区的发展短板，一方面“补短板”，一方面在更高的层面上“求发展”。

综合交通战略。开展交通路网建设大会战，百折不挠克瓶颈，建设西联东进的门户交通枢纽体系。加快建设大容量交通系统和两横四纵高快速路体系，将坪山站打造成为集高铁、城际轨道、地铁、常规交通于一体的区域门户级轨道枢纽站，全面打通莞深东通道、惠深通道和深惠沿海通道三大交通走廊，构建“10、30、60”交通圈，支持深圳在深莞惠和河源、汕尾乃至粤东、赣南、闽西等更广阔范围发挥集聚辐射功能。建设开放畅达的主次干路网体系，力争实现路网平均密度超过深标低限。打造优先便捷、智能低碳的公共交通体系，强化边界地区公交衔接服务。建设一批区域性物流枢纽和中转集散中心，为产业、资源、人才往来流动提供便利支撑。

现代新城战略。以新型工业化带动新型城镇化，加快现代化国际化城区建设，打造别具魅力的深圳东北门户城市功能形象。优化坪山中心区和坑梓中心区规划，通过“整村统筹”等模式加快城市更新，强化坪山站等重点地段设计与地标建筑、城市综合体建设，打造具有现代化视觉形象和特色人文底蕴的中央商务区、特色商圈、文化街区与开放广场，强化城市功能向东辐射。以新深标的中高水平为底线提供教育、医疗、文化、体育等公共服务，完善商业设施、产业用房、住宅配套规划布局，建立中心商圈、社区、邻里三级服务体系，强化社会建设优势，吸引人才前来休闲、投资、置业和交流发展。加快智慧城市建设，提升城市综合管理，密切城市管理跨区合作。深化体制机制改革，强化土地、资金、人才、要素等资源保障，打造一流城区软实力。

新兴产业战略。深入推进新型工业化，建设与智造新城匹配的现代产业体系。强化大项目引进，培育与提升成长型企业，打造特色鲜明的准千亿级、500亿级产业集群。强化自主创新示范区建设，打造创新产业基地。促进工业化与信息化深度融合，加快建设“互联网+”产业升级示范基地，推动传统制造业向数字化、智能化、网络化、绿色化的“智造”模式转型。发展多业态、多层级的生产性服务业，促进消费、转型、创新三者互动。推动旧工业区升级、社区改造与城市更新，打造一批布局合理、服务高效的第三代和第四代产业园区。推动深圳出口加工区向综合保税区转型升级，提升开放型经济发展质量。依托龙头企业和产业链分工，强化向粤东地区辐射能力，助推形成区域特色产业走廊，促进要素自由流动和市场深度融合。

生态环境战略。以生态文明建设为主线，强化环境综合治理，打造匹配深圳东北门户形象的一流宜居城区环境，建设具有都市田园风光的现代化城区。加快坪山河流域等水系治理，实施“水生态、水环境、水景观、水文化”四位一体治水新模式，发挥马峦山等生态资源优势，优化生态空间格局，加快生态修复，建设海绵城市。发展循环经济，引导企业加强环保，建设国家循环化改造示范试点园区。健全生态文明建设机制，全面防治大气、噪声、固体废物和土壤污染，提升环境应急和风险管控能力，加强生态文明宣传教育。

“九大任务”构成“东北门户”施工图

在这四大战略的框架下，坪山新区进一步梳理出来了“九大任务”。如果说，“四大战略”是坪山新区打造“东北门户”的行动方案，那么这九大任务就是具体的施工图。这些任务要都能完成，那坪山新区的成色就变得很不一样啦！

在综合交通战略下，新区确立了“全面建成西联东进的门户交通枢纽体系”。比如说，在“十三五”期间，坪山新区将中虎龙城际轨道引入厦深铁路坪山站。推进厦深铁路捷运化坪山至福田段的开通工作。完成轨道交通14号线及16号线前期研究工作，力争14号线于“十三五”期间开工建设，16号线纳入全市轨道交通四期规划；全面建成两横四纵高快速路体系，建设完成“两横四纵”高快速路系统，“两横”为深汕高速、南坪快速，“四纵”为东部过境通道、坪盐通道、绿梓大道、外环高速……

在现代新城战略下，要实施“打造深圳东北门户城市功能形象”“推动公共事业与社会建设更加惠民”“强化跨越发展的全方位资源要素保障”“全面推进各领域体制机制改革与创新”等四项任务。

比如说，坪山中心区将打造成为全区高端产业示范区、城市综合体集聚区、公共服务辐射中枢和门户风貌核心展示区，将现有坪山中心区、深圳出口加工区、燕子岭片区、南布整村统筹区域规划建设成为“新的坪山中心区”。坑梓中心区则充分挖掘自然人文资源和区域价值，建设成为与客家历史文化风情相融相生的坪山东部地区行政、文化和商业中心，形成“一水一核、两轴四区、四纵四横、多心多园”的城市空间布局，打造客家风情小镇，为坑梓、聚龙山等片区及龙岗、惠州毗邻地区提供城市公共服务。

还有，到2020年，新区人均公共文化设施面积达到0.4平方米以上；新增医院床位数1800张以上；每千人口床位数5张以上；每千人医生数3.4人以上；普惠性幼儿园比例提高到80%以上；新增义务教育公办学位20000个以上；新区人均体育场地面积达到1.7平方米以上。那个时候，坪山新区有自己的三甲医院，有自己的大学城，想想都兴奋……

在新兴产业战略下，实施“建设与智造新城匹配的现代产业体系”“深入推进坪山国家自主创新示范区建设”“构筑支撑深圳东进的开放型经济高地”等三项任务。坪山新区在“十三五”期间要打造四个500亿级产业集群，推动制造业向数字化、智能化、网络化、绿色化的“智造”模式发展，实现产业结构再优化再升级，成为“中国制造2025”集成创新和产业化基地。到2020年，新区生产总值达到1040亿元（现价）以上，基本实现五年翻一番；三次产业结构实现明显优化，第二产业增加值占GDP比重达到65%。力争将新一代信息技术打造成为准千亿级产业集群，将机器人、新能源汽车、生物打造成为500亿级产业集群，每个新兴产业力争培育出1~2家超100亿元企业，3~5家超50亿元企业，每个企业带动5~10家产业链相关企业发展。

特别值得关注的是，坪山新区还要搭建“互联网+”创客平台，促进万众创新。以互联网应用为重点，打造众创空间，吸引互联网企业及公共平台落户，引导优秀中小微企业、优秀创业项目集聚，推动线上线下业务及相关产业链延伸发展。

在生态环境战略下，主要是“构建具有人文竞争力的生态环境”。 当前，“治水大会战”已经拉开了坪山新区构建生态环境的序幕，在此基础上，坪山新区将因地制宜编制新区海绵城市建设详细规划或实施方案，构建海绵城市重点项目库，有序开展海绵城市规划建设。新区还要打造滨水景观带，塑造人水交融的公共空间，建设“滨水慢行”系统。推进绿色节能建筑发展，以体育中心、文化中心和保障性住房示范工程为重点，打造绿色示范工程。到2020年，坪山新区建成区绿化覆盖率要达到55%以上，人均公园绿地面积达到16平方米，PM2.5年均浓度控制在30微克/立方米以下。