省委副书记、市委书记马兴瑞
市纪委六届二次全会召开，马兴瑞强调
坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战
18日上午，市纪委六届二次全会召开，传达学习习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，总结部署我市党风廉政建设和反腐败工作。省委副书记、市委书记马兴瑞出席会议并讲话，强调全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是一场永远在路上的“长跑”，全市要坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，敢于担当、迎难而上、常抓不懈，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战，为深圳勇当“四个全面”排头兵，加快建成现代化国际化创新型城市提供坚强保障。
市长许勤、市人大常委会主任丘海、市政协主席戴北方等市几套班子领导出席会议。市委常委、纪委书记张子兴主持会议并代表市纪委常委会作工作报告。
马兴瑞充分肯定过去一年我市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，要求深圳各级领导干部和各级党组织认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神、十八届中央纪委六次全会和十一届省纪委五次全会精神，确保中央和省委决策部署在深圳率先落地生根、见到实效。
对我市下一步党风廉政建设和反腐败工作，马兴瑞提出四点要求：一是要把讲政治摆在首位，严明政治纪律。全市党员尤其是各级领导干部一定要时刻绷紧政治纪律这根弦，切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论路线方针政策看齐，
坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护中央权威，始终做政治上的明白人。
二是要抓好“准则”和“条例”的实施，坚持把纪律挺在前面。各级纪检监察机关要以“六项纪律”为尺子，运用好监督执纪“四种形态”，努力将绝大多数党员干部挡在纪律的“防火墙”内。在执纪监督过程中必须准确把握习近平总书记提出的“一个结合”、“三个区分”的要求，坚持科学准确、实事求是，保护好那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。要积极探索、大胆建立容错纠错机制和激励保障制度，最大限度调动广大干部的积极性。同时把制度不健全、为官不为等作为巡察重点，进一步强化派驻和巡察工作，为提升城市管理治理水平提供坚强保障；切实抓好常态化党纪党规执行，对党员形成经常性的提醒、教育和监督。
三是要把“从严”贯穿始终。全面从严治党，关键在严，特别是要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。上梁不正下梁歪。作为领导干部，一定要做到一身正气，敢于以身作则，敢于当表率、作示范，带动全市上下形成清明、清廉的良好风气。要从严改进作风，坚决反对“当老好人”、“不作为”、“推诿扯皮”等不良风气。广大领导干部要坚持问题导向，深入基层开展调查研究，在实践中发现问题、解决问题。
四是要把责任落到实处。各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，坚持一级管一级，把责任层层传导下去、夯实到位。各级纪检监察机关要担负起监督责任，紧紧围绕市委中心工作，进一步把监督执纪问责做深做细做实。尤其今年是各区换届年，必须加大监督力度，营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。
会上，龙岗区委、大鹏新区党工委、市科技创新委、市卫生计生委、市文体旅游局、深圳广播电视大学、深圳巴士集团党委（党组）主要负责同志向市纪委全会述责、述廉、述德。市纪委委员对“三述”同志进行了书面评议。
当天下午，全会召开第二次会议，审议并通过了市纪委六届二次全会工作报告和全会决议。（记者 肖意 綦伟任琦）
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探索建立党员干部操办婚丧事监管平台
市纪委今年加大暗访力度严查“四风”问题，还将出台支持改革创新容错免责办法
2016年的正风反腐，市纪委有啥新招？在昨日举行的市纪委六届二次全会第一次会议上，市委常委、市纪委书记张子兴作主题为《加强纪律建设全面从严治党保障深圳现代化国际化创新型城市建设》的工作报告。记者了解到，市纪委出的招数还真不少：探索建立党员干部操办婚丧喜庆事宜监管平台；拟出台支持改革创新容错免责办法；研究制定社区党组织书记、股份合作公司董事长等一把手权责清单……
关键词：监督检查
严查公共安全领域腐败
报告提到，今年将加强对我市“十三五”规划落实情况的监督检查。综合运用纪律检查、效能监察、项目督查等方式，督促我市科技创新、产业转型升级、政府职能转变、特区一体化发展等各项部署落到实处。推行治水提质等重大项目、教育医疗等民生工程廉洁风险同步预防，打造廉洁工程、阳光工程。
2016年是我市的“城市管理治理年”，市纪委将着力监督检查各项措施落实情况。“将城市管理、规划国土、环境保护、交通运输、安全监管等方面作为巡察重点，整治城市管理治理难点、‘黑点’背后的利益输送、权钱交易问题和‘不作为、慢作为、乱作为’等问题。特别是对安全生产、公共安全领域的腐败问题，要严查严办、绝不手软。”张子兴说。
针对区级领导班子换届纪律的监督检查，报告也作了明确要求——将出台严肃换届纪律措施，把好“党风廉政意见回复”关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、造假骗官、说情打招呼、跑风漏气、干扰换届等问题。开展专项巡察，对责任不落实，导致换届风气不正、纪律松弛、存在非组织活动的，一律严肃问责。
关键词：干部作风
出台支持改革创新容错免责办法
报告明确指出，2016年整顿不良干部作风，下大力气革除干部作风中的积弊沉疴：强化刚性纠风。加大暗访力度，制作暗访片，重点发现改头换面、转入地下的“四风”问题；加大查处力度，对不收手不知止、规避组织监督的从严查处；加大曝光力度，点名道姓通报“四风”典型问题；加大整治力度，重点治理收送“红包”礼金、违规公款吃喝、违规使用出国（境）证照等突出问题。尤为值得一提的是，我市将探索建立党员干部操办婚丧喜庆事宜监管平台。继续开展“八小时以外”监督试点工作，净化领导干部社交圈、生活圈。
出台支持改革创新容错免责办法，当属此次工作报告中的亮点——将把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
“尊重深圳历史、尊重深圳市情，对作出重大决策、推进改革创新、严格行政执法、落实重大项目等方面敢闯敢试、勇于担当的，给予容错免责，为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，营造鼓励创新、宽容失误、遏制腐败、干净干事的政治环境。”张子兴说。
关键词：遏制腐败
线索处置和执纪审查“双报告”
如何遏制腐败蔓延势头？今年惩治腐败重点也在工作报告得以呈现：查处党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三种情况同时具备的是重中之重。
张子兴在作报告时表示，今年将严格执行线索处置和执纪审查“双报告”制度，加强对区、街道执纪工作的监督指导，防止“只报不管”。
报告称，将积极探索“四种形态”实践途径，清理暂存线索，扩大谈话函询覆盖面，一般性问题谈话提醒、函询核实，让党员干部把问题主动讲清楚；对指向性明确的问题要扎实初核。审查和审理报告按照先违纪后违法的原则，重点突出违纪事实，同时体现被审查人员对其违纪行为的认识及审查期间表现。
关键词：从严治党
加强社区股份合作公司监管
张子兴表示，今年我市将继续深化基层党员干部违纪违法线索排查及处置。重点发现征地拆迁、工程建设、社区“三资”管理、专项资金使用、执法监管、公共服务、公共安全等领域存在的违纪问题，特别要加大对黑恶势力“保护伞”的打击力度。“区纪委、街道纪工委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对问题线索要全面核查处理。”
近10年来，我市查处社区股份合作公司案件180多起，这爆出了社区股份合作公司目前存在不少问题。市纪委今年的重点任务之一，就是切实加强对社区股份合作公司的监管。健全以社区党组织为领导核心，居委会、社区股份合作公司等“政经分离”、权力制衡的治理架构。
根据报告，今年将研究制定社区党组织书记、股份合作公司董事长等一把手权责清单，建立重大事项决策报告、留痕、公开等制度，推行任前廉政考核把关、离任经济责任审计等措施，加强对社区一把手监督。运用科技手段，完善集体资产交易、集体资产管理、财务实时在线监管和出国（境）证照管理等“四个平台”，实现社区股份合作公司人、财、物的规范管理。
当前突出矛盾和问题
一些基层社区突出问题多、治理难，非法牟利与腐败问题交错。深圳基层经济活跃，伴随城市更新的征地拆迁、土地规划、房产开发等，蕴含巨大经济利益，种种违纪违法行为屡禁不止。违法建筑背后的利益输送等腐败问题比较严重。社区股份合作公司运作中的监管缺失，更是成为滋生腐败的温床。
一些重点工作落地慢、推进难，“庸懒”现象与“四风”问题并存。整治“插花地”、安全管理、治水提质和行政审批、财政资金使用、工程建设、政府采购等重点工作、重大项目中，既有党员干部对岗位职责虚与应付，又存在接受吃请、收受礼金购物卡等“四风”问题，治理难度大。
一些重点领域腐败案件多、遏制难，权力寻租与“围猎”干部交织。涉及土地工程、教育医疗、执纪执法司法、国有企业等领域的腐败问题仍然易发多发，有的党员干部用权力寻租、主动索贿，也有的党员干部被不法商人、中介拉下水，沆瀣一气。
对主体责任认识不深、落实难，“不会抓”与“不敢抓”问题兼有。有的领导干部不知道如何抓主体责任，对所在党组织存在问题束手无策；有的领导干部怕得罪人，对干部队伍疏于监督。特别是全面从严治党的压力还没有传导到基层，存在“上面九级风浪、下面纹丝不动”现象。