呼唤公共安全顶层与系统设计
国内城市公共安全研究学者卫秋云指出,影响城市公共安全的因素有自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件以及网络安全、信息安全和生物安全等方面。而随着经济社会快速发展,城市人员、物品流动越来越多,信息传播越来越快,城市公共安全由此更具复杂性与多变性。
据世界银行的研究表明,到2030年前后,中国城镇人口将达10亿,城镇化率将超过70%。城市化的快速发展,使我国城市公共安全事件也呈现出复杂多变的特点。具体深圳而言,这些城市公共安全涉及卫生、环境、生产、自然灾害等多个领域,深圳亟需通过系统化的制度和政策,形成包括防范、监测、救援等为一体化管理体系。
对此,深圳应急专家、深大公共管理教授马敬仁昨日表示,我们过去的单边改革很多,而现在的社会问题、公共安全却越来越复杂,这需要做顶层设计、系统设计。我们过去在这块整体安排不够,头疼医头,脚痛医脚,我们应该大力推动城市管理现代化的改革,按照结果管理方法加强事中管理,事后问责机制建设。
比如光明滑坡事故,这个项目在审批的时候当时是个创新项目,本应该从中收到良好的效应,解决光明很多地方垃圾成山的问题。但由于事件的多变性与复杂性,深圳缺乏系统的监控体系,结果造成事中监管缺位,渣土受纳场违规作业,最后导致了严重后果。