1993年8月5日的清水河大爆炸，至今让深圳人心有余悸。赵青/供图

深圳祸患警示录：隐患如同埋藏于身边的“定时炸弹”……

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去年光明新区“12·20”特大滑坡事故，给深圳人带来了难以抹去的伤痛，也为深圳的城市公共安全管理敲响了警钟。令人欣慰的是，市委市政府已经对城市公共安全问题给予高度重视，深圳今年将新设150亿元城市公共安全专项资金，并且将以最严格的标准、最严密的制度、最严厉的处罚、最严肃的问责加强安全生产管理，提升城市公共安全保障能力。而今天，全市城市公共安全和安全生产工作会议也将召开，相信会有进一步的部署和举措。

晶报亦从今天起推出“聚焦城市管理治理年·安全之患”系列报道，将围绕余泥渣土受纳场管理、危险边坡治理、火灾隐患防治、施工安全管理、地面坍塌整治、危险化学品管理、城市安全应急能力提升等方面，直面问题，调查剖析。希望在我们的共同努力下，深圳能变得更加安居、更加美好。

在去年12月20日之前，很少有人注意到光明新区凤凰社区恒泰裕工业园附近的那个“土堆”。但就在那天，它的轰然倾倒，造成了伤亡惨重的“12·20”特别重大滑坡事故。

更加久远的过去，2013年的荣健农批市场，2008年的舞王俱乐部、1993年的清水河危险品仓库、致丽玩具厂……在发生爆炸、大火之前，其中的隐患又有多少人意识到？

这些公共安全隐患，犹如一颗颗埋藏在我们身边的“定时炸弹”。它们并不是从天而降。回顾过去，不难发现，它们很多时候是因为人们的疏忽而产生；它们也绝非从一开始就足以酿成大祸，而是由于人们的冷漠和麻木，养“虎”为患。在审视过去的同时，我们不能不担忧：这样的“定时炸弹”，在我们身边还有多少？我们有能力把它们一一清除吗？

定时炸弹之“危险化学品”

时间:1993年8月5日

地点:清水河安贸危险品储运仓库

清水河大爆炸:

仓库爆炸差点引爆油气库

1993年8月5日与清水河油气库相邻的安贸危险品储运仓库发生火灾，并导致连续爆炸，导致包括两名时任深圳市公安局副局长在内的15人丧生、800多人受伤，3.9万平方米建筑物毁坏、直接经济损失2.5亿元。

调查报告指出，“（安贸公司）干杂仓库被违章改作化学危险品仓库及仓内化学危险品存放严重违章”，对消防部门的整改通知视而不见，是造成爆炸的主要原因。危险化学品，成了被引爆的“定时炸弹”。不过，真正让深圳人至今心有余悸的，却是现场的另一颗“定时炸弹”——清水河油气库。

清水河油气库是当时特区内最大的油气库，担负着全是油气中转的作用。1985年至1990年间，这里相继建成了多个石油气储罐、油品储罐，储油总量大约为1.2万立方米，储气3300多立方米。在公共安全领域，原油、汽油、燃气与当天发生爆炸的仓库中存储的物品一样，都属于危险化学品。爆炸地点距离油气库仅100多米之遥，一旦被波及引爆，后果不堪设想。由于深圳市政府在抢险中调集一切力量，全力“死保油气库”，加之老天爷没有“落井下石”，风向吹往油气库的反方向。深圳终于成功地保护了油气库的安全，特区才得以逃过一场死劫。

为了永久解决危险化学品对清水河居民的威胁，当年年底深圳市就着手进行清水河油气库的搬迁事宜。但是，整整22年过去之后，直至2015年8月26日，相关企业的危化品储存、生产和经营业务才被停止，清水河油气库这才正式宣告关停。

在深圳，有多少像安贸危险品仓库和清水河油气库这样的危险化学品隐患还有没有被发现，或者发现了没有被重视呢？

定时炸弹之“火灾”

时间：1993年11月19日

地点：葵涌致丽工艺制品厂

致丽大火：

84人遇难，挥之不去的痛

1993年，对深圳来说，绝不是平静的一年，“8·5”大爆炸的硝烟尚未散尽，市民惊魂未定，11月19日，又传来了葵涌镇（今属大鹏新区）致丽工艺制品厂火灾的噩耗。

发生在当年11月19日下午的这场大火，造成84人死亡，其中82人是来自全国各地（以四川忠县为主）的打工妹。这场惨剧，至今“保持”着深圳建市以来死亡人数最多火灾事故的纪录；并且由于大量打工妹的伤亡，使得这场火灾成为中外学者研究中国转型、务工人员权益等问题的观照对象，成为深圳挥之不去的负面历史资产。

事实上，1993年4月，消防人员到致丽厂检查防火安全，就发现了13条火险隐患，其中有：保险器全部用2.01毫米粗的铜线做保险线;易燃材料的仓库设在一楼车间内，厂房一楼的两个防火疏散卷帘门一个用电焊焊死，另一个长期用锁锁住;消防规定每层楼只能容纳50名工人作业，而该厂安置了230名工人……

但在葵涌致丽工艺制品厂厂长黄国光用港币3000元贿赂时任深圳市公安局八处田贝消防中队干警、葵涌镇消防整治工作组组长吴星辉之后，致丽厂顺利地拿到了消防合格证。11月19日，在领到消防合格证后的5个月零22天，一场大火不期而至。

起火，是因为铜线做的保险丝在电源线短路时不能熔断，造成火星不断喷溅引燃堆积的布料；大量打工妹死亡，是因为疏散通道被封死……

而这样的剧情一次又一次上演，这也许才是更大的悲剧。

2008年9月20日23点，龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生大火，造成43人死亡，88人受伤。调查结果表明，这家歌舞厅在发生火灾之前无照经营一年零12天，对明显存在的火险隐患，当地公安消防部门部分负责人视而不见，终于酿成惨祸。

2013年12月11日1时26分许，光明新区公明办事处根竹园社区荣健农副产品批发市场发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤。调查显示，荣健农批市场本来就属于违法建筑，违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，这导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。

定时炸弹之“滑坡”

时间：2015年12月20日

地点：光明新区凤凰社区恒泰裕工业园

“12·20”滑坡事故：

隐患不除终酿大祸

2015年12月20日11时40分许，光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生滑坡事故，此次滑坡覆盖面积约38万平方米，造成33栋建筑物被掩埋或不同程度受损。截至今年1月28日，滑坡事故现场发现73名遇难者，另有失联人员4名。

在深圳的城市公共安全历史上，“滑坡”二字出现的频率可谓不低。虽然光明“12·20”滑坡事故属于余泥渣土受纳场堆填体滑动引起，并非山体滑坡。但是，在历次滑坡事件中，对存在已久的隐患的忽视，却是共通的。

2002年9月18日，龙华螺余坑发生山体滑坡，山坡数十座违法搭建的工棚被埋，造成4人死亡，30多人受伤。事后，时任深圳市委主要领导直指事件并非天灾而是“人祸”，认为当地危险边坡脚下长期存在并被人为忽视的违法建筑，是造成重大伤亡的主要原因。

2003年5月3日，宝安区石岩料坑村发生山体滑坡，泥沙从山坡上冲下，将工地的围墙冲倒，紧邻围墙而建的工棚当即被压塌，正在睡觉的50多位建筑工人被压在下面。事故共造成3人死亡，13人受伤。

2004年8月31日，龙岗区布吉街道罗岗二线关内侧的长排村，一堵挡土墙因山体滑坡而倒塌，一对湖南籍母子在事故中身亡。

定时炸弹之“路面坍塌”

时间：2013年5月20日

地点：龙岗区横岗街道华茂工业园

横岗路陷：

“马路吃人”为哪般？

不知从什么时候开始，路面坍塌事件频发，连好好地走路也成了一件危险的事情。最令人触目惊心的莫过于，2013年5月13日发生在龙岗区横岗街道四联社区华茂工业园的地陷事故。

当天晚上天降暴雨，9点钟正是工厂的下班时间，工业园门前道路上毫无征兆地轰然塌陷，突现长12米、宽6米、深3至4米、近椭圆形大坑。6名工人落入深坑，其中5人死亡。

事后，有关方面的调查认为，地下管网的爆裂是造成路面塌陷的主要原因，由于深圳建市之初管网建设和施工标准较低，原特区外更为突出。管网在大雨冲刷下变形、破裂，水流导致地下空洞，造成地面塌陷。

地下管网建设的问题，是深圳“野蛮生长”的发展历程遗留下来的历史旧账，欠下的账总是要还的。2013年以来，它的集中爆发，使得“走路死”成为深圳人的梦魇。

2013年3月26日，福田区一大厦旁发生塌陷事故，造成1人死亡。

2013年6月25日，南山区缘来居小区北门发生塌陷，2人受伤。

2015年5月11日，市中心红岭中路发生路面塌陷,一辆小车落入坑中,所幸无人员伤亡。

…………

事实上，深圳人身边的“定时炸弹”还远远不止以上这些。野蛮施工危害周边安全、电梯故障危害业主安全、原二线关“插花地”安全隐患众多……这些都需要引起足够的重视！

□访谈

深圳公共安全总体风险处于中等偏高水平

深圳市应急办相关负责人接受采访时表示，深圳地处东南沿海，是地域狭小的人口大市、经济大市。迈入新的发展阶段，各种自然的和社会的、传统和非传统的风险矛盾交织并存，城市公共安全面临的问题依然突出。随着经济社会快速发展，城市化进程不断推进，各类风险日益累积、日趋复杂，深圳这座城市的公共安全不断面临新的挑战。根据市政府组织开展的全市公共安全风险评估结果，我市公共安全总体风险处于中等偏高水平，在洪涝灾害、地质灾害、火灾事故、交通事故、生产安全事故、重大传染病疫情、严重暴力犯罪案件、恐怖袭击事件和群体性事件等方面，仍面临较高风险。

不过平心而论，深圳的公共安全管理，在全国大中城市中仍属前列。市应急办相关负责人说，2009年，深圳市政府在大部制改革中，整合原市应急指挥中心、市安全生产监督管理局、市民防办（地震局），组建了市应急管理办公室，成为中国内地第一个成立应急管理专业机构的城市；自2012年开始，较早地开展了城市公共安全评估，并在此基础上发布城市公共安全白皮书。

这位负责人介绍说，深圳还由分管或联系业务的市领导任总指挥，协管行业和协管应急的副秘书长任副总指挥，加强专业领域突发事件的专业化处置工作领导。组建244支市级专业应急救援队伍，落实专业应急救援队员11906人，建立27个应急专家组，落实专家439人。全市应急资源信息系统已记录48个市级部门、10个区及下属单位375个用户，共4394个品种，价值约23.73亿元的物资数据。在最近几年的公共安全事件中，这些人力物力已经在救援和善后中发挥了积极的作用。

2015年2月，深圳发布《突发事件预警信息发布管理规范》、《突发事件预警信息发布系统数据交换规范》，成为全国率先出台突发事件信息发布标准化指导文件的大中城市；深圳市突发事件预警信息发布中心也于去年正式启用，根据法律法规和标准，发布自然灾害、事故灾害、公共卫生等突发事件预警信息。一个归口明确化、责任具体化、处置专业化的公共安全处置体系正在形成。

这位负责人表示，不可否认，深圳公共安全管理方面仍然存在着很多不足：一是法治建设还相对滞后。贯彻实施《突发事件应对法》的地方性法规还没有出台。二是应急处置的规范化标准化建设还相对滞后。在应急管理各个环节和领域，操作标准缺失问题比较普遍。比如，应急平台管理的标准和规范、应急物资管理的标准和规范等等，都有待进一步制定、修改和完善。三是社会参与程度依然偏低。特别是社会公众安全意识和防灾偏低，一旦遇到险情，自救互救能力偏低，往往手忙脚乱不知所措。

征集令

揪出你我身边隐患

公共安全无小事，关系你我他，小问题能酿成大灾祸，要防范于未然。揪出您身边的隐患，就有可能杜绝一次事故。晶报现全面征集城市公共安全问题隐患线索，让我们携手排除埋在身边的“定时炸弹”，打造一个更加安全健康的生活环境。

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（采写：晶报记者 马骥远）