罗湖开展养犬主题宣传活动,倡导依法文明养犬。
近年来,罗湖按照《深圳市养犬管理条例》的规定,以“依法文明养犬、创建和谐家园”为工作目标,认真履行养犬管理职责,不断创新工作思路,提升管理水平,居民养犬行为逐步得到规范,居民文明养犬意识逐渐得到强化,社会力量不断参与到养犬管理中来,政府与居民之间在共同营造文明养犬和谐环境方面有了更多的良性互动。
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构建养犬管理公共平台
居民养犬已成为满足个人情感心理需求、有效缓解生活压力的一种方式,未来居民养犬只会增长不会减少。
但同时,罗湖区城管局相关负责人表示,犬吠扰民、犬只伤人、犬只随地便溺污染环境等问题频繁发生,这些问题的背后集中体现了两种矛盾:一是养犬人和非养犬人之间的矛盾,二是养犬与环境卫生、公共安全之间的矛盾。
为了有效化解这些矛盾,罗湖积极探索养犬管理的新思路、新模式,通过借助社会力量,增加设施投入,完善管理举措,努力构建“政府主导、宠物医院和犬类保护组织等社会组织参与、业主委员会和物业管理单位等基层组织自律自治”的养犬管理公共平台,不断提高养犬人的自律意识和文明素质,减少犬只对环境卫生和公共安全带来的不良影响,缓解因养犬行为而引发的各种社会矛盾。
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实现养犬行政许可有序管理
自2006年起,罗湖区按照“区级主管、街道办具体实施、宠物医院配合”的模式开展养犬登记管理,实现了犬只管理的便民化、专业化、信息化。
一是依法委托各街道办实施饲养犬只许可。居民可就近到定点宠物医院办理犬只登记手续;同时,由宠物医院提供犬只品种鉴定、疫苗注射等技术性服务,解决了政府部门专业技术缺乏的难题。二是建立了区、街道两级的养犬许可信息化平台。2015年,“罗湖区养犬网络管理系统”整体纳入区行政审批平台,原有的功能板块予以保留并优化。通过规范化的网络平台,实现了养犬行政许可工作的规范有序管理。
罗湖区城管局相关负责人介绍,区城管局不定期地对街道实施犬只饲养行政许可工作进行培训和检查,每年组织一次案卷评查,规范许可流程和许可文书的使用。同时,区监察局每年组织对全区的饲养犬只登记许可进行抽查,使养犬行政许可工作始终在行政监督下规范运行。
他还谈到,罗湖区倡导依法文明养犬,充分利用网络新媒体及依托NGO组织开展形式多样的养犬宣传活动。区、街道和社区联合开展了形式多样的文明养犬宣传活动,较好地营造了文明养犬、依法养犬的和谐氛围。
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建立“随诉随处”快速反应机制
此外,对于犬只扰民事件频发、流浪犬数量也在增多,罗湖积极顺应民意和舆情对加强养犬管理的迫切要求,着力解决群众最为关心的涉犬问题。
一是加强养犬日常执法,将查处无证养犬、犬吠扰民、未束犬链等不文明养犬行为纳入日常巡查重点内容,发现违法养犬行为及时处理。并针对群众反映涉犬问题较多的区域,通过数字化城管核查,在全区筛选出涉犬问题集中点,由街道执法队派专人开展定点巡查和劝导工作。
二是依托数字化城管系统平台及各社区工作站、住宅小区物业管理单位,获取各类违法养犬的线索和信息,及时处理各类涉犬案(事)件情况的投诉,妥善解决各类因涉犬问题引起的纠纷。2013年罗湖处理群众投诉和涉犬案件1322宗,2014年减少为715宗。
从2013年起,该区陆续开展了5次为期1~3个月不等的养犬管理专项整治行动。重点查处无证养犬、违法饲养烈性犬、遛犬不束犬链及违规进入公共场所、养犬干扰他人正常生活、无主犬只的收容等行为。
专项整治行动期间,各街道执法队在遛犬较为集中的早、晚时段和居民小区、社区公园等犬只较为集中的公共场所,坚持每周组织一次专项执法整治行动,曝光居民不文明养犬行为,扩大专项整治行动的社会影响力。