规划要科学 标准要提高
“我们不能再停留在用历史数据来推测今天气候状况的老思路,也不能依赖强化极端天气应急预案来应对。”苏振声表示,需要全面提升城市的各种防洪排涝工程标准,不仅要参考国际先进城市的标准,更要结合深圳气候变化的实际,制定更高要求、更具前瞻性的防御标准。
和国内其他城市相比,深圳的防洪标准并不低。市三防办相关负责人表示,目前原特区内的防洪标准基本达到100年一遇,局部地区超过100年一遇;原特区外防洪标准普遍偏低,大部分区域不足50年一遇。从多年防汛实践看,目前原特区内普遍只可抵御70毫米/小时、100~120毫米/3小时的雨量,原特区外普遍只可抵御50毫米/小时、80~100毫米/3小时的雨量。以去年5月11日为例,不难发现这一标准的脆弱性:当天从6时开始截至21时,全市降水量223.6毫米,最大累计降水量在龙华站为445.6毫米。
和国内其他城市一样,深圳也受到标准起点的制约。据介绍,深圳建市初期采用的是苏联的城市建设理念,由于苏联降雨较少,排水管道标准较低。苏振声建议,在城市建设尤其是原特区外的新城区建设中,要扭转观念,改变传统城市建设那种硬化路面的模式,试点建设“海绵”城市城区,在确保城市排水防涝安全的前提下,强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水,减少依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水。
深圳市水务局高级工程师陈筱云曾表示,在城市化快速发展过程中,原有的鱼塘、稻田和湖泊几乎消失,城区水面率大幅降低,使城市滞蓄雨洪的能力急剧减弱;城市的小区、街道、路面,还有建筑物的屋面,都是不透水面积。本次两会上,政协委员黄伟文就认为深圳要从规划理念转变着手,应该恢复自然水系,“不要占领那么多地面,不要切断水系、河流”。