市道交中心主任车小平做客“民生面对面”。 深圳特区报记者 岑志利摄

深圳特区报记者 潘未末 徐兴东

老旧住宅区周边道路将增加夜间停车位，交通部门也在研究提前住宅区附近路边停车位的免费时间，或在晚上19点后给予小区住户路边停车优惠。昨天，市道路交通管理事务中心主任车小平做客本报“民生面对面”栏目，通过特网、深圳新闻网与市民网友畅谈路边停车收费的热点问题。

老旧住宅周边道路将增夜间停车位

今年7月8日起我市四个片区试点路边停车收费，明年元旦后原特区内四个行政区将全面实施，很多市民担心这会加剧停车困难，激化停车位本就紧张的老旧住宅区停车矛盾。

车小平对此表示，在我市车辆保持快速增长的情况下，靠路边停车解决全部的停车问题不现实。他透露，针对老旧小区停车难，我市将采取措施来进行缓解：第一，利用老旧住宅区的空地或绿地修建多层停车场；第二，鼓励社会资本投资建设停车库或停车场；第三，老旧住宅区周边道路规划夜间免费泊位，未来还将适当增加路边停车位数量。

针对住宅区周边道路免费停车时间能否提前一两个小时的意见，车小平表示：“我们也做过调查，晚上8点道路交通量还是比较大。”不过，他透露正在结合试点情况，研究如何优化老旧住宅区周边路边停车收费：“第一，考虑把住宅小区路边停车免费时间适当再往前提；第二，时间不往前提的话，19点后到21点，可以对小区住户路边停车给予优惠。”

泊位不合理市民可随时反映

双车道划了停车位后，变成了单车道，这样做是否合理？车小平表示，路边停车位的设置有一套科学的规范：“严格按照《深圳市小型汽车道路临时停放管理办法》来规划，快速路主道、主干道主道以及其他交通流量大的道路，单行交通组织宽度不足6米或者双行交通组织宽度不足8米道路，禁止设置路边停车位，只有次干道及以下的路段才能设置。”他透露，路边停车位设置有三个原则：不影响动态交通，符合道路交通安全管理规定，不能妨碍机动车和行人通行；道路具备设置停车位的条件；该区域有停车需求。据介绍，交通部门会同公安交警部门制定了路边停车位设置标准，“对路边停车位到各类设施的间距都做了详细规定，比如交叉口、公交停靠站、消防栓附近如何设置泊位等。”

车小平表示，路边停车位的设置会充分征求交警、辖区政府、街道办、社区意见，修改完善后向社会公示，“公示收集的合理意见，我们会充分吸纳。”路边停车位的设置还有动态调整机制，会根据道路交通情况和停车需求的变化优化，年度还要进行公示。而市民也可以到市交委或者市道交中心网站或者以书面信件的形式提出建议，路边停车APP“宜停车”也将增加市民投诉窗口。

试点片区交通拥堵明显缓解

作为治理交通拥堵“组合拳”中的一记重拳，路边停车收费到底能不能缓解交通拥堵？车小平表示，四个试点片区从今年7月8日正式实施收费管理以来取得了预期的效果。

路边停车泊位周转率大幅提升，长时间路边停车转移到路外停车场，路边临时停车位能充分满足短时停车的需求。以工作日为例，福田中心区南片区、南山中心区、罗湖田贝片区以及竹子林片区临时停车周转率分别上升30.8%、33.2%、80.8%、80.2%。

路边停车秩序好转，路边违停数量明显降低。“四个试点片区，原先交警部门规划近500个免费停车位，这次收费停车位一共设置1515个。实施收费管理后，随着现场管理加强，违停现象大幅降低。”据介绍，收费初期每天查处违章600宗左右，现在已经下降到每天200-300宗。

路外停车场占用率普遍提高。商业停车场工作日白天平均占有率提高16.9%，住宅类工作日白天平均占有率提高27.5%，办公类停车场工作日白天平均占有率提高21.4%。

道路交通运行速度显著提升，车速环比上升12%-14%，其中南山中心区平均车速最高上升到11.8%，福田竹子林片区平均车速上升31.5%。

谈

收费依据

路边停车收费是为调控交通需求

车小平表示，1997年深圳是内地第一个路边停车采用咪表收费的城市，2007年取消咪表收费后，交警部门在市区部分路段设置了近1.6万个免费泊位。但路边免费停车变相鼓励了小汽车的使用，加剧了道路交通拥堵，不利于公共交通优先发展的实施。“1997年路边停车咪表收费解决了部分区域停车难，利用道路资源增加财政收入。这次主要是关注动态、静态交通的平衡，引导市民转变交通出行方式。”

他认为，路边停车收费法律依据是非常充分的。《深圳经济特区道路安全管理规定》明确规定，路边停车应该缴纳车位使用费，属于行政性收费，应该上缴财政专户，专项发展公共交通以及交通安全隐患治理，费用收取和使用情况每年向社会公布。去年12月28日交通部门举行了路边停车收费听证会，今年5月1日《深圳市机动车道路临时停放管理办法》也以市长令形式颁布实施，路边停车位的规划也进行了公示。

谈收费方式

智能手段缴费符合发展方向

车小平表示，深圳路边停车收费摒弃传统的现金、咪表等方式，而是采用手机、射频方式，一方面可以防止人为因素，避免权力寻租，一方面也可以保证所有收入自动进入财政专户，而且符合智能交通、智慧城市发展方向。他特别提到，未来将采用的射频缴费技术正在进行验证，将相当于粤通卡，会结合电子车牌推出，全自动缴费，车主不用任何操作。“未来路外停车场停车、路边停车、高速公路通行将使用一张卡。”

近期主要是通过手机缴费，第一步是注册，“宜停车”APP、96001客服电话，微信公众账号、支付宝钱包，以及道交中心网站都可以进行注册，注册后自动生成跟手机号码绑定的唯一账号。第二步，用银行卡、第三方支付、微信公众号、支付宝钱包等为账户充值。第三步，现场停车的时候，只要输入停车泊位号和停车时长就可以停车。

收费方式也充分考虑了人性化设置，比如说可以随时随地续时，设置时间提醒功能，预买停车时间只有10分钟时有短信通知车主，多交的费用还可以自动退还。

谈

违停处罚

短信提醒车主路边违法停车

车小平表示，针对路边停车位内的违停，市道交中心将给车主发短信提示违章情况并告知如何处理违章，比如超时停车，会提醒车主在次日24小时内双倍补缴停车费，按时补缴就不算违法。市道交中心也会与交警联动，以手机短信的形式提醒车主在路边停车位外的违法行为。

他透露，原特区内新增的1.2万个停车位已经进入建设收尾阶段，收费告示牌会在元旦后全部安装上。

谈

费用监管

将引入社会监督员监督费用收支

车小平表示，路边停车收费从顶层设计到管理模式，都进行了创新。所有收入直接进入财政专户，市财政部门和审计部门有详细的监管审计手段。路边停车收费收支情况每年都要向社会公布，今后还将引入社会监督员监督费用收支情况。

市民网友问答

1、网友：高戍达余额怎么处理？

车小平：原来高戍达咪表卡余额可以转换为路边停车账户余额进行消费。市财政部门目前已经制定了高戍达咪表卡余额处理方案，会对咪表卡信息进行核实，并且登记造册，最后将相关信息交给市道交中心。市道交中心会在很短时间内完成余额转化。

2、网友：微信和支付宝为什么不能给“宜停车”APP充值？

车小平：手机APP“宜停车”开通微信和支付宝充值功能，交通部门已经完成相关开发和调试，很快就可以开通。

3、网友：停车账户里的余额能否提取出来？

车小平：这个在路边停车收费管理系统设置上是有的，系统开发已经完成，近期也会开放。

深圳商报报道

 晚19时至21时 小区路边停车或有优惠

昨日，市交警部门组织警力对福田区中心书城路段违停行为进行劝导。深圳商报记者 肖兵峰 摄

深圳商报记者 肖晗

随着原特区内新增1.2万余个路边停车泊位纳入执法管理，深圳路边临时停车收费管理自12月1日起大幅扩容，深圳市道路交通管理事务中心主任车小平昨日参加深圳特区报“民生面对面”栏目时表示，与1997年深圳启动咪表收费时相比，此轮收费政策背景，实施目标都出现了显著变化，收费旨在通过提高用车成本调控用车需求。他也表示，将根据实际情况，研究通过将免费时段提前或予以小区停车优惠的方式，来降低老旧小区居民夜间停车压力。

两次启动路边临时停车收费目的不同

1997年深圳成为内地第一个对路边停车采用咪表收费的城市，这项政策延续十年后于2007年取消，迄今仍有遗留问题待解。而今年深圳市交委又重启路边停车收费。车小平昨日表示，虽然同样是启动收费，但两次路边临时停车收费的背景、目标有着根本不同。

他称，1997年时，深圳机动车保有量约为10万辆，到2007年取消咪表收费时，全市机动车保有量约为100万辆。随后，市交警还在市区部分路段设置了近1.6万个免费泊位。当时背景下，设置路边停车位目标是解决部分区域的停车难问题，特别是商业旺区，同时也是利用道路资源增加财政收入的一种方式。

但是从2007年至2014年期间，深圳交通形势发生了很大变化，机动车保有量从100万增加到300万辆，且每50万辆所发生的时间越来越短。目前深圳机动车保有量居全国第二，车辆密度约为480辆/公里，超过国际270辆/公里的警戒线，高居全国之首。原先的免费路边停车，在有限缓解停车难的同时，也变相鼓励了小汽车使用，进一步加剧了道路拥堵，不利于公共交通政策的实施。

因此这轮路边临时停车收费，主要是要关注动态、静态交通的平衡，从交通需求管控角度来提高车辆使用成本，引导小汽车向公共交通方式转移，短时停车需求向路外停车场转移。

昨日，书城路，执勤交警向车主发放宣传手册。深圳商报记者 肖兵峰摄

车位设置按年度调整APP可反馈意见

按照规划，除刚刚增加的1.2万个原特区内路边停车泊位外，未来路边停车管理也将扩展到原特区外。交通部门已公布了宝安区、龙岗区、龙华新区、光明新区、坪山新区及大鹏新区等六个行政区的路边临时停车泊位规划方案，拟在上述区域增设路边停车位20767个，涉及314条道路（路段）。

车小平透露，深圳快速路主道、主干道主道以及其他交通流量大的道路，单行交通组织宽度不足6米，双行交通组织宽度不足8米路段，禁止设置路边临时停车泊位。只有次干道及以下的路段才能设置。同时，泊位设置需要满足三个必备条件，一是不影响动态交通，不妨碍机动车包括行人通行；其二，道路具备设置停车位条件；其三，区域有停车需求。三个条件缺一不可。

他表示，这些停车泊位施划后，由于道路动态交通和停车需求可能发生变化，因此设立了一个检讨调节机制，对泊位按年度进行优化调整。包括市民如果对规划设置的泊位有意见或建议，也可通过深圳市交通运输委员会官方网站和深圳市道路交通管理事务中心官网进行反馈。“宜停车”客户端未来将增加市民投诉窗口，方便市民直接反馈意见建议。

元旦后泊位路段违停罚款500元起

针对市民关注的在设置了路边泊位路段违章停车如何处罚的问题，车小平昨日明确答复，根据深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例修订意见，自明年1月1日起，在设置了路边停车泊位路段违停车辆，每次最低罚款500元。

据悉，违章停车情形包括：泊位外停车；未按照停车位标线、停车类型停放；未按照道路顺行方向停车；在允许停放时段以外停放；未按照规定启动缴费程序的情形。车小平表示，车主如果缴费后，出现超时停车，系统也会发短信给车主提示其已经违章。该种情况下，如果车主能够按要求在次日24小时以前把所欠停车费按双倍补缴，就不会计入违章。

车小平介绍称，道交中心将所有路边停车泊位实施分区域管理，人、路、区域绑定，每个执法人员落实到区域每条道路上进行巡查。各停车泊位上都已安装车位检测装置，可精准判断泊位上是否有车，什么时候来，什么时候走，是否进入缴费状态等，信息自动传回总控中心。现场巡查时，巡管人员通过手持PDA直接接受总控中心指令，并据此对违章车辆进行快速监管。

部分小区周边免费停车时间或提前

深圳停车位缺口巨大，尤其是老旧住宅小区，夜间停车位不足现象突出。有市民反映，路边泊位启动收费后，按照一类区域收费标准，19时下班到家，次日早上7时30分以前离开，一晚停车费也要达到35元；如果正常18时左右到家，收费更将高达55元，与小区停车场收费差距巨大，令车主难以承受。

对此，车小平昨日表示，老旧小区停车难的问题，已结合试点片区开展研究，将通过多种方式解决。包括增加老旧住宅小区停车位，比如利用空地或者绿化地来挖潜，或者修建一些多层立体停车场来满足需求。同时在政策上，鼓励社会资本投资独立占地的停车库或者停车场来满足周边停车问题。此外，计划针对个别老旧小区，适当增加夜间免费泊位，以解决夜间停车难问题。

至于收费时段能否相应缩短，车小平回应，一方面，调研发现如果将免费时间点往前提，可能会诱导车辆优先使用路边泊位，造成大部分停车场21时仍有空位。另一方面，目前深圳20时交通量仍然比较大，如果免费时段提前，路边车位被大量占用，将延长晚高峰持续时长，影响路面交通。

车小平表示，有关部门正考虑有针对性地，对部分老旧小区周边路段，将免费停车时间往前提。对于其他区域，在免费时间不往前提的情况下，对于19时以后住宅小区停车给予一定优惠。

车小平指出，“这两种方式我们都在探讨它的可行性，具体怎么操作，现在还不好说，因为正在研究。”