八卦一路上，一家酒后代驾公司的司机在等候客人。（资料图片） 深圳商报记者 李博 摄

深圳商报记者 彭琰

“开车不喝酒，喝酒不开车”。随着市民对酒驾危害的认识越来越到位、交警部门对酒驾查处的力度越来越大，“代驾”这一新兴服务行业也迅速“蹿红”。不过，市政协委员吴刘菊兰在今年年初撰写的提案就“预见性”地指出，代驾行业若不加以规范则存在一定的安全隐患。作为行业主管部门的市交委在答复委员时表示，除了通过修改相关法规条款对代驾行业进一步完善规范外，他们将引导代驾行业成立协会，通过行业自律解决长远发展的问题。

市民：“代驾”的确带来便利

家住福田、工作在宝安的市民赵先生，手机里就存有好几家代驾公司的服务电话，晚间应酬聚会喝酒后必定用得上。赵先生使用代驾服务已经有两三年的时间了。2010年刚到宝安工作的时候，一旦晚间有应酬喝了酒后，必须再花上一两个小时醒酒，再“冒死”开车回家。这一两个小时的时间，要不泡茶馆，要不上麻将桌，多花钱不说，还费时伤身。等到开车回家的路上，既要打起精神来开车，还要提心吊胆地担心交警查车。

起初，还有同事热心帮忙开车送回来，但这样实在麻烦同事又耽误其休息。如果是打的麻烦事也不少，比如在宝安打绿的，到了南头关还要下车重新打车，到第二天一早上班打车又困难。

赵先生也记不清具体什么时候用起了代驾服务，反正在他们这个夜间活动的圈子里，存几个代驾公司的电话似乎成了“标配”，通常是酒足散场时就有人张罗，叫来了代驾司机然后各回各家。赵先生常用的这家公司，代驾收费从39元到99元，按时段收，越晚越贵。赵先生最贵的一次就交了99元，比同时段打车要贵30多元。不过赵先生和他的家人觉得这种服务解决了大问题。

记者采访中了解到，像赵先生这样，享受代驾方便的市民为数不少。而且大家都普遍反映，这个随着需求“自发”形成的代驾市场，服务形式正越来越多样化，使用起来也越来越便利。

政协委员：管理不规范存安全隐患

但是，在免除了酒后驾车担心的同时，赵先生的家人也一直有另一种担心：代驾服务的安全性如何，代驾公司是否正规，代驾过程中出了交通事故、财务丢失等问题该找谁？

政协委员吴刘菊兰也很早就看到了这个新兴行业中的隐患，在今年初提交政协的相关提案中，吴刘菊兰就提出了这样的忧虑：由于看到了酒后代驾的商机，租车业、二手车公司、汽车陪练公司等，纷纷加入“酒后代驾”大军，甚至一些酒店、餐厅会开车的服务员也兼职提供代驾服务。而代驾公司招收驾驶员，有的要求有5年驾龄，有的要求2年驾龄，标准不一，准入门槛也比较低；而且各公司收费和分配标准也不统一，按公里数、按小时、按不同时间段、按车辆档次、按醉酒程度，甚至还有漫天要价的。代驾公司与代驾员的分配方式也有不同，有的按人次收取固定管理费用，有的按比例分成，从“三七”到“五五”不等。

吴刘菊兰委员认为，代驾服务最令人担忧的是存在安全隐患。保险公司目前没有“代驾险”这一险种，一旦发生行车事故，需要走车主的保险流程，不足部分才由“代驾公司”填补，而个人代驾往往一出事就溜之大吉。如果发生代驾司机交通违章或将车上财物顺手牵羊等，极易产生纠缠不清的局面。

吴刘菊兰建议，利用深圳拥有立法权的优势，制定出台相关法规，以法律规章的形式明确代驾双方的权利和义务，明确政府部门监管主体及在代驾服务监管中的职责，依法保障代驾服务规范有序发展。

主管部门： 成立行业协会规范“自律”

作为提案的办理单位，市交委在给吴刘菊兰委员的提案答复中表示，截至今年3月，我市已登记的代驾及代驾服务类公司已经达到了54家。目前代驾服务行业的确缺乏细化的法律法规规范，仅有《深圳经济特区道路交通安全管理条例》两条规定涉及餐饮、娱乐场所等服务单位提供代驾服务的内容，并未涵盖行业准入门槛、安全要求、代驾服务收费、驾驶员资格条件、相关责任分担等内容。而且，这一行业暂时呈现“无主管部门、无行业标准、无准入门槛”的“三无”现状，对代驾可能存在的包括道路交通安全、事故责任承担、盗抢财物等问题，需要不同职能部门根据情况各自管理。

对于委员提出的立法建议，市交委在答复中表示，将会同市法制办考虑研究在原《深圳经济特区道路交通安全管理条例》的框架下，修改相关条款，对汽车代驾行业予以进一步完善规范。但他们也提出，当前对行业的监管也要更多依靠行业自律，而不是全部依赖行政力量，因此将引导代驾行业成立行业协会，规范行业发展、解决存在问题。比如，明确代驾服务提供者的责任、代驾服务驾驶员的资格条件等要求，并就事故赔偿问题与保险公司进行有效沟通，以取得合适解决。