停车调节费听证会代表建议采纳情况有望本月公布

部分企业担心提高经营成本

8月21日举行的深圳市征收路外停车场停车调节费听证会引发社会各界持续关注。市民一方面对听证代表充分发声、政府机关及时回应表示认可，另一方面继续就政策是否公平，会否影响城市经济活力等问题，提出自己的看法。记者从市交委获悉，按照相关程序，听证代表在会上提出的意见和建议，将在听证会结束后10日内，即9月1日之前得到反馈。

政府内部停车场将全面向社会开放

据了解，深圳路外停车场停车调节费听证方案自公布以来，其征收对象为何仅针对经营性停车场就一直是社会各界关注的焦点。在21日举行的听证会上，这一问题也被多位听证代表所提及。

市交委相关负责人当场解释，非经营性停车场未纳入征收范围，主要是考虑两方面因素，一是非经营停车场为单位内部使用，使用量相对较小，周转率低，而经营性停车场一般对外开放，使用量大，周转率高；根据调查，政府机关停车场中有经营性停车场，也有非经营性停车场，社会停车场里同样两种性质的停车场都有。二是，相当一部分非经营性停车场无收费主体、设备等，且不在交警部门监管范围内，难以对其管理和设施监控提出强制性改造要求，短时间内难以在该类停车场征收路外停车场停车调节费。

对于这一说法，市民似乎并不认同。市民张小姐表示，既然为了征收停车调节费，全市90%的停车场都需要进行设备改造以及实现系统联网，那么在深圳这样一座高新技术产业发达的城市，将余下10%的停车场同步改造应该也不困难，还是希望政策可以一视同仁。也有市民直言，相当部分政府停车场就是非经营性停车场，希望这些停车场“先行先试”，这样政策更有说服力。

对于市民看法，市交委内部人士在接受记者采访时表示，对非经营性停车场的设备改造只是难点之一，更重要的是这些停车场没有收费主体，如果由政府安排专职人员进行收费，可能还涉及机构组建、人事安排等问题，极为复杂，纳税人也未必能够认同，短期内确实难以实现。

根据目前安排，一旦开征停车调节费，将要求政府机关非经营性停车场（公检法等安保要求高的特殊机关除外），全面向社会开放，停车人一视同仁。

试点区域企业已接到技术模拟试点通知

根据市交委在听证会上发布的信息，福田南中心区、南山中心区、罗湖中心区、宝安中心区，以及旅游旺季交通较拥堵的盐田大小梅沙地区及大鹏新区作为征收路外停车场停车调节费试点片区。记者采访了解到，虽然交委称停车调节费实施暂无时间表，但目前已经有部分试点片区内企业，收到市交委和交警局下发的“配合开展征收路外停车场停车调节费技术模拟试点工作的通知”。一些企业担心政策的试点施行将影响区域经济活力，以及提高企业经营成本。

南山商业文化中心区商会就此专门召开会员座谈会，听取到会10个主要商家意见。这些企业认为，南山中心区的业态以零售、文化和服务业为主，上下班高峰时段的区内交通并不十分拥堵。区内各大停车场的使用率和周转率在工作日距饱和水平都有较大差距，停车场利用情况最好的企业也只在周末高峰时段才能停满车。如果再征收停车调节费，南山中心区各企业停车场使用率将更低。南山中心区商圈进入经营期仅约十年，一旦试点征收停车调节费，很可能会流失大量客户，一些企业可能因此陷入经营困难。

南山区最近完成的企业调查数据显示，南山中心区餐饮消费额以每单20~199元为主，主要文化企业人均消费不足50元。目前，一些主要商家都按照市场惯例，为客人支付停车费，未来如果要负担停车调节费，大部分商家盈利空间不足。

同时，南山区的写字楼多为企业和私人购买，部分停车位归写字楼业主所有。征收高额停车调节费无疑将令在该区域写字楼工作的企业高管人员和来该区短时间办事人员的停车费大幅增长，由此导致的工作成本攀升，也可能令一些企业被迫迁出，有损区域招商竞争力和发展动力。

代表建议是否采纳听证会后10日内公布

在21日举行的听证会上，政协委员张俞强建议，征收调节费应分时间、分区域，夜间和节假日不收，不拥堵的区域不收。

市交委相关负责人在听证会后接受媒体采访时表示，对于听证代表和市民前期提出的合理性意见和建议，会在优化完善方案时，积极吸纳进去。“比如说，这个方案能否结合调峰，能更加符合治堵的意图。还有一些行业，影响全市老百姓的生计民生的，这个方案都可以考虑吸纳进去。”

此外，上述负责人透露，根据《广东省重大行政决策听证规定》，听证组织机关应当在听证会结束后10日内，根据听证笔录制作听证报告。其内容包括：听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由；听证会各方争论的主要问题；以及对听证会各方意见的分析以及处理建议。这也意味着，9月1日之前，听证代表将收到建议采纳程度的反馈，包括是否采纳，未采纳及其理由等，相关内容按规定也将向社会公开。(深圳商报记者 肖晗)