【深圳商报讯】(记者 万红金)近日,多家媒体报道了深圳即将开启国资改革的消息。记者昨日就此采访了市国资委相关人士。
据透露,深圳市国资委这一轮国资国企改革已酝酿多时,目前正向市政府汇报,具体细节暂时不能够对外公开。但是有些改革思路是明确的,这次深圳不是推出国资国企改革的意见,而是一步到位,直接出台举措。这些措施包括推进产权主体多元化、发展混合所有制经济、资本运作专项奖励等系列政策文件及深化研究优化顶层设计、资本运作专项规划等。
深圳国企总资产6000多亿元
截至2013年年底,市、区两级国有企业总资产6199亿元,净资产3013亿元,营业收入1053亿元。其中,市属国有企业总资产5827亿元,营业收入979亿元。这次将要改革的主要是市属国有企业。
截至目前,市国资委及下属国有企业共控股上市公司22家,控股上市公司总市值超过1500亿元;22家上市公司累计完成再融资67次,再融资规模超过440亿元。
记者了解到,去年以来,市国资委先后两次组团赴新加坡淡马锡学习考察,借鉴淡马锡“积极股东”经验,形成了富有深圳特色的以国资委直接监管为主、履职平台辅助监管运营为辅的混合型国资监管运营体制,受到国务院国资委的充分肯定。
打造开放性国资、创新型国企
在今年的深圳市国企工作会议上,市国资委主任张晓莉谈到下一步改革的三项原则时表示,一是坚持市场引领原则,尊重经济发展规律、企业发展规律和国资监管规律,以市场化的理念、手段推进各项改革;二是开放创新原则,打造“开放性国资”、“创新型国企”,实现与多种所有制经济共同发展,推进企业转型创业,走质量型创新发展道路;三是率先探索原则,在前期改革的基础上,结合深圳特色,率先探索,大胆先行,进一步创新国资监管体制机制、完善国企市场化经营机制,为全国探索经验。
在谈到国资监管体制机制时,市国资委相关人士告诉记者,要探索通过立法,创新形成权责法定、市场化管理运营国有资本的国资监管新体制机制。准确界定不同国有企业的功能定位,对一般竞争性领域企业和承担政府职能、公益职能的企业,细化分类监管、分类考核。此外,以管资本为主加强国资监管,对投控、远致、地铁和特区建发等履职平台进行功能梳理和职能优化,做实国有资本运营公司和国有资本投资公司,不断健全完善有深圳特色的混合型国资监管运营体制。
混合所有制企业探索员工持股
记者拿到了一份市国资委此前向深圳市委汇报的材料,根据该材料,下一步,深圳市国企将大力推进监管运营市场化。一是强化分类监管精细化,优化分类监管措施,重点加强对境外企业、市外企业以及二三级企业分类监管力度,提升管理效能,将投资后评价向上述企业重点延伸,强化市属国企经营投资责任追究;二是大力推进激励约束机制改革,在前期试点取得成效的基础上,更大面铺开、更大力度推进完全竞争性领域和战略性新兴产业激励机制改革,继续探索在混合所有制企业实行员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体;三是探索加快国资产权流转的有效方式,研究产权变动的政策刚性约束与资本灵活进出的市场化要求之间的最佳解决路径;四是重点抓好二三级企业三项制度改革,努力实现二级企业三项制度改革全覆盖;五是进一步完善外派监事和财务总监管理体制,建立健全招标采购、投资等关键领域的权力岗位制衡机制,探索搭建资源性资产公开租赁平台,提升监督整体效能。
(万红金)