记者米燕　试点九个月来碳交易量近23万吨，深圳碳排放权交易量和金额位居全国之最。昨日，最新一期政府公报公布，《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》(下称《办法》)3月1 9日起正式实施，明确规定任意一年碳排放量达3000吨二氧化碳当量以上的企业纳入碳排放配额管理。

交易数量和金额在七城市最多

深圳市政府副秘书长高国辉昨日表示，目前占全市碳排放总量40%的机构都在线上进行交易，深圳成为全国交易量最大的碳市场。去年6月18日，作为全国七个试点城市之一，深圳市碳排放权交易正式运行，也是国内首个正式运行的强制碳市场。

据了解，深圳首批纳入碳交易的635家工业企业2010年碳排放总量合计3173万吨，占全市碳排放总量的38%。这635家工业企业2013-2015年获得的配额总量合计约1亿吨，到2015年这些企业平均碳强度将比2010年下降32%，2013-2015年年均碳强度下降率达到6.68%。

截至今年3月21日，深圳碳排放权交易量近23万吨。目前深圳碳排放权交易数量和金额，是七个试点城市中最多的。目前，深圳碳交易价格约为80 - 85元/吨。深圳目前碳排放交易以工业企业为主，企业排放总量占深圳全市排放总量约40%。

四类单位纳入碳排放配额管理

经过不到一年的试点，深圳碳排放权交易市场已经初步形成。该《办法》的出台，在于对碳排放权交易的规范和监管。

《办法》要求，深圳碳排放权交易实行目标总量控制。凡是任意一年的碳排放量达到3000吨二氧化碳当量以上的企业、大型公共建筑和建筑面积达到一万平方米以上的国家机关办公建筑的业主、自愿加入并经主管部门批准纳入碳排放控制管理的碳排放单位、市政府指定的其他碳排放单位，纳入碳排放配额管理。市政府可以根据节能减排工作需要和碳排放权交易市场的发展状况调整管控单位范围。

配额由预分配配额、调整分配的配额、新进入者储备配额、拍卖的配额和价格平抑储备配额组成。其中，用于市场交易的是拍卖的配额。采取拍卖方式出售的配额数量不得低于年度配额总量的3%。市政府可以根据交易市场的发展状况逐步提高配额拍卖的比例。管控单位和碳排放权交易市场的投资者可以参加配额拍卖。

市政府设立碳交易市场稳定调节资金，专项用于开展市场价格调控、支持企业减排活动、市场服务机构培育、能力和平台建设、碳排放权交易管理等。

捏造碳排放数据将受罚

《办法》要求，管控单位应提交年度碳排放报告，属于工业企业的，还应当提交统计指标数据报告。管控单位在提交年度碳排放报告后，应当委托碳核查机构对碳排放报告进行核查，并于每年4月30日前向主管部门提交经核查的碳排放报告。还须于每年5月10日前将经市统计部门核定后的统计指标数据提交给主管部门。

主管部门将对管控单位的碳排放报告及其核查报告进行抽样检查。抽查比例原则上不得少于管控单位总数量的10%。

《办法》对可能出现的违法行为进行了严格规定。比如，如果碳核查机构和统计指标数据核查机构与管控单位相互串通、虚构或者捏造数据，出具虚假报告或者报告严重失实，泄露企业信息，与管控单位有其他利害关系，违反公平竞争原则的，除依照该《办法》进行处罚外，并由市市场监督管理和统计部门按照职责分工，将其从核查机构名录中除名。

数据

深圳首批纳入配额管理的6 3 5家工业企业2 0 13 -2 0 15年获得的配额总量合计约1亿吨。截至今年3月21日，深圳碳排放权交易量近2 3万吨，交易价格约为80 -85元/吨。