■ 深圳特区报记者 李舒瑜

允许学生留校11个小时可行吗？四年级孩子一定要大人接送？防止性侵犯应否写进立法？

校园安全近来备受关注，《深圳经济特区学校安全管理条例（草案）》刚刚完成向公众征求意见，并有望在本月底提请市人大常委会议审议。根据征求意见的情况，《条例（草案）》形成三大争议的焦点。这是记者从昨天市人大常委会举行的相关座谈会上获悉的。市人大常委会副主任蒋宇扬参加会议。

焦点一：允许学生留校11个小时可行吗？

《条例（草案）》规定，在七时至十八时的时间段内，学校应当允许本校学生留校或者入校，这意味着学生留校时间可延长至11个小时。这条新规在征求意见的过程中一石激起千层浪。

不少家长举双手赞成：“我们都是双职工，孩子放学与家长下班有一个多小时的时间差，没下班就要跑出来将孩子接到单位，影响也不好，这条新规解决我们的大问题。”

事实上，早在2008年，深圳市教育局就有过类似的条例。然而5年多过去了，不少学校依然难以执行。一名学校老师在接受记者采访时表示，将学生留在学校，意味着学校要负起监管职责来，师资力量的不足，以及管理较难等问题，是让学校犯难的重要原因。

在“允许学生留校11个小时你点赞吗”的网络调查中，点赞和不点赞的网民几乎对半。近七成参与调查的学校表示倍感压力。过半参加调查的家长表示不会让孩子在学校呆11个小时，但仍有近四成家长表示自己没有时间接孩子，这段时间还是留校好。不过，大多数参与调查的网民希望学校不要一放学就赶学生离校，还是留有一定“弹性离校时间”比较好。

焦点二：四年级孩子一定要大人接送？

《条例（草案）》要求学校建立四年级以下学生的上下学交接制度，学生监护人应当配合学校做好交接。

“我的孩子快10岁了，学校距离家里不过几十米，不用接送了吧，否则怎么培养孩子的独立能力呢？”家住南山鼎太风华小区的林小姐在接受记者采访时说，早在去年她就让孩子自己去学校了。

昨天的座谈会上，市教育局相关负责人表示，我市各小学的情况不同，一些小学周边环境较乱，而一些则设在小区里比较安全。因此建议不必规定过细，可根据学校具体情况及家长意见实际操作。

焦点三：防止性侵犯应否写进立法？

从海南万宁“校长带学生开房”，到广东雷州“小学校长涉嫌强奸两名女学生”，近期多地曝出教师性侵小学生案，引发社会关注。在征求意见过程中，不少市民提出应该将防止性侵犯写进立法。比如，应该规定男性教职员工不得进入女生宿舍等。

但是，在昨天的座谈会上，市法制办相关负责人表示，防止性侵犯立法有难度。因为性侵犯的情况比较复杂，不仅仅是男老师对女学生，也可以是女老师对男学生，甚至是男老师对男学生，很难在法规条文中一一列举并加以防范。

也有参加座谈的老师表示，在学校安全的立法中特别提出防止性侵犯让他觉得很不舒服：“感觉我们像是嫌疑犯”。

有律师代表认为，要防止校园性侵犯首先应该修改《未成年人保护法》，加重相关处罚力度。同时，学校要加强对学生的性教育，让他们从小学会保护自己。

立法背景

早在2005年，我市就制定了《深圳市学校安全管理条例》，2010年市政府还出台了相关实施细则。作为国内第一部学校安全管理地方性法规，《条例》实施七年多来为我市学校安全管理提供了有力的法制保障。但是，随着时间的推移，也暴露出一系列问题，需要重新修订。从2月底至3月底，《深圳经济特区学校安全管理条例（草案）》公开向社会征求意见，反映热烈，共收到20多个方面的意见和建议。