图为2013年5月拍摄的照片。坝光的村庄已消失了，村中的那棵大榕树还在空地上。深圳商报记者 薛云麾 摄
昨天召开的市政府常务会议原则通过了《深圳大气环境质量提升计划》，未来3年我市将采取多达40条措施进一步巩固提升深圳的大气环境质量，让“大运蓝”常驻深圳。其中在市中心人流密集等地区划定“机动车低排放区”等举措颇具亮点。特别值得关注的是，由市人居环境委编制的这项提升计划提出的首条举措就是“严格电力行业新建项目环保管理”，明确提出“原则上不再新建燃煤电厂”。
明年汽油车登记执行国V标准
在环保部此前公布的全国城市上半年“空气质量排行榜”中，深圳跻身“十佳”之列。在此基础上，提升计划提出，经过三年努力，使得我市的空气质量进一步提升，基本消除重度污染天气。记者了解到，2007年，我市灰霾天数曾经达到187天。
由于机动车尾气排放对PM2.5“贡献”最大，提升计划提出了10条措施加强机动车排气污染控制，具体包括：改善车用燃油品质，力争在今年底前推广国IV柴油和国V汽油，确保2015年底前推广国V柴油；提高新车排放标准，力争2014年起，对柴油车注册登记执行国IV排放标准，汽油车注册登记执行国V标准，2015年底前，对柴油车注册登记执行国V标准。
设立“机动车低排放区”
在加快淘汰黄标车方面，提升计划提出了具体时间表：明年底前，禁止黄标车参与公共服务类招投标，在原特区范围内限行黄标车；2015年7月起，全市限行黄标车；2015年底前，淘汰全部营运黄标车。计划还提出对提前淘汰的黄标车给予经济鼓励。
根据计划，我市将在2015年底前制订工作方案，在市内人流密集、环境敏感、空气质量未达标地区划定“机动车低排放区”，禁止国IV及以下标准柴油车、国V及以下标准汽油车在区域内通行。
新建酒店不得用锅炉供热水
提升计划严格控制新建项目的污染排放。今年9月起，新建改建锅炉必须使用天然气或电等清洁能源。明年底，宾馆酒店行业全面推广使用高效能源利用设施，利用中央空调余热和集中供热工程代替锅炉，新建项目不得使用锅炉供应热水。
在加强挥发性有机物污染控制方面，行动计划要求明年底前将家具、塑胶、制鞋等行业中挥发性有机物排放量大的生产工艺列入产业结构调整限制和淘汰目录，作为我市产业转移的重点。
货运码头岸电建设可获补贴
据不完全统计，我市船舶每年排放二氧化碳和氮化物的量，分别占深圳地区总排放量的60%和12%。为加强港口船舶污染控制，提升计划要求加强港口岸电建设，使船舶靠港期间，停止使用船舶上的发电机，而改用陆地电源供电。2015年底前，全市港口建设完成岸电设施数量不少于五套，提供岸电的泊位数不少于15个。
为支持港口岸电建设，我市拟在目前交通运输部节能减排补贴的基础上，制定货运码头岸电建设地方补贴和奖励政策，合计补贴和奖励金额达到码头岸电建设费用的50%。
家用抽油烟机将有新标准
居民使用的抽油烟机，将有新的标准。提升计划提出，2014年底前，制定实施家用抽油烟机油烟净化率特区技术规范，在全市范围内禁止油脂分离度低于90%的抽油烟机。2015年底前，禁止油脂分离度低于95%的抽油烟机。
行动计划还提出，饮食服务经营场所应全部安装油烟净化设施，规模以上（6个炉头以上）的饮食服务经营场所还要安装在线监控装置，减少油烟的污染。
（记者崔霞）
市政府常务会议原则通过大气环境质量提升计划
让蓝天白云成为深圳永久“名片”
将出台40项措施提升环境空气质量
昨天下午，市长许勤主持召开的市政府五届九十次常务会议，传达了全省依法行政工作会议精神，审议并原则通过了《深圳市大气环境质量提升计划》和《加强大气污染防治工作的重点建议办理方案》等事项。会议强调，要在巩固提升经济特区已形成的自主创新、转型升级先发优势和绿色低碳优势的基础上，进一步增创法治优势，持续打造面向未来的竞争力，为实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，加快建设现代化国际化先进城市提供更有力支撑。
2015年PM2.5年均浓度降至35微克/立方米
近日，环保部公布了上半年全国重点区域和74个城市空气质量状况，我市为空气质量较好的10个城市之一。“蓝天白云”已经成为深圳新的城市名片和竞争优势。但我市加大力度提升大气环境质量的方向不变、力度不减、步伐不停。根据全市环境形势分析会的要求，市人居环境委研究起草了《大气环境质量提升计划》，提出了40项具体工作安排，力争经过3年努力，进一步提升全市环境空气质量，全面完成“十二五”大气污染物总量减排任务，到2015年将全市PM2.5年均浓度降到35微克/立方米，提前实现国家提出的目标，稳定达到国家环境空气质量新标准要求。同时，为了办理好年初市人大会议上代表提出的《关于加强我市大气污染防治工作的重点建议》，市政府要求市人居环境委组织起草了办理方案，提出办理的年度目标、工作任务和具体的工作措施， 更加扎实有效地推进大气污染防治工作。该办理方案将报市人大常委会批准后实施。
会议指出，大气环境质量是城市文明的重要标志，事关市民群众的身体健康，事关城市生态文明建设、综合发展环境和长远竞争力。大力提升大气环境质量，体现了科学发展的“深圳质量”的要求和绿色低碳发展的路径选择。深圳要按照建设现代化国际化先进城市目标的要求，在前期大气污染防治取得良好成效的基础上，继续加大工作力度、减少污染排放、优化环境质量，更多地承担起应对气候变化、节能减排的“城市责任”，更好地发挥经济特区应有的示范引领带动作用。会议要求，各级各部门以对市民负责、对城市未来发展负责的态度迅速行动起来，加快提升计划和办理方案各项目标措施的落实，为经济发展、社会建设创造更好的外部环境，提升城市长远竞争力和可持续发展能力，让蓝天白云成为深圳的永久“名片”。
加快打造法治政府、法治社会、法治城市
会议传达了全省依法行政工作会议的精神。会议强调，要从增创深圳经济特区长远竞争力的战略高度，切实把法治建设摆在更加突出的位置，加快打造法治政府、法治社会、法治城市，为经济特区的持续健康发展、社会的长治久安和现代化国际化先进城市建设提供法律保障。要切实抓好全省依法行政工作会议精神的贯彻落实，把依法行政作为法治城市建设的核心，不断加强和改进依法行政工作，巩固提升法治政府建设成果，推动深圳依法行政工作继续走在全国全省前列。
会议还听取了我市规章规范性文件评估梳理工作成果的报告。去年以来，按照市政府的部署，市法制办根据深圳新时期经济社会发展需求，避免陈旧条款制约发展活力、制约改革创新、制约效率提升，全面评估梳理了我市现行法规、规章和规范性文件，提出了3项法规、3项规章、75件规范性文件的修改建议和4项法规、12项规章、175件规范性文件的废止建议。会议强调，开展规章规范性文件的评估梳理工作是进一步健全完善我市法规体系、建设法治政府、推进依法行政的一项重要工作，也是深圳打造国际化法治化营商环境的重要内容。会议原则同意了相关建议，并要求各区各部门结合开展党的群众路线教育实践活动，深入推进此项工作，减少审批环节，优化内部流程，提高行政效能。
会议还审议了其他事项。
（记者 崔霞）
深圳商报7月31日报道
深圳市规土委：不宜在深圳任何地方建煤电厂
近年来，有关部门在坝光银叶林修建了观光桥，常有游客前来观光休闲。深圳商报记者 薛云麾 摄
美丽坝光到底会不会建燃煤发电厂问题，日前得到市规划国土委和市人居环境委的回答。市规土委在回复郑学定等43名市人大代表《关于撤销深圳能源滨海电厂项目的建议》中明确表示，不宜在深圳任何地方建煤电厂，并用5页A4纸的篇幅论证反对理由；市人居环境委在2页A4纸的建议回复中，未见明确表态字眼。
5月16日，在市政协召开的我市生态文明建设情况专题通报会上，深圳能源集团将在坝光建燃煤发电厂的消息引起了省、市政协委员的强烈反响，反对声一片。市发改委5月21日在其官方微博上发表声明，表明国家能源局对滨海电厂的批复只是同意该项目开展前期研究工作，并非批准同意该项目的最终选址及开工建设。
6月28日，郑学定领衔43名市人大代表在闭会期间提交《关于撤销深圳能源滨海电厂项目的建议》。随后，市人大代表杨勤、王文若等39名市人大代表又分别提交两份建议，声援郑学定等代表。
7月12日，建议的汇办单位市规划国土委和市人居环境委分别作出建议回复。
政府文件均提出不宜在深建煤电厂
市规土委在建议回复中表示，2012年2月29日的国务院常务会议明确规定，禁止珠三角区域新建和扩建燃煤电厂。在当前节能减排的形势下，建设燃煤电厂是不适之举。
据该委介绍，市政府颁布实施的《大鹏半岛保护与发展管理规定》对大鹏半岛实施分级分区的空间管制。拟建的滨海煤电厂位于三级建设控制区，该区域除可以发展旅游业、文化产业、房地产业、生物科技产业、电子信息产业、与海洋资源开发有关的高新技术产业外，禁止其他开发建设。
同时，《广东省环境保护和生态建设“十二五”发展规划》也提出：原则上不在珠江三角洲新建燃煤、煤油电厂。据此，国务院、省、市三级政府均有明确文件反对在深圳建燃煤发电厂。
燃煤机组将对生态造成不可逆转破坏
市规土委提出的第二条反对理由是，滨海电厂采用燃煤机组将会对大鹏半岛的生态环境带来不可逆转的影响。
该委表示，即使滨海煤电厂采用脱硫、脱硝等国际最先进的措施，达到滨海煤电厂筹建单位给出的最严格标准，每年也将产生二氧化硫3030吨，烟尘842吨。这两项指标的污染物排放分别相当于2006年宝安区排放量的1.6倍和3.2倍。
二氧化碳排放方面，2008年我市一次能源排放约为7600万吨，远高于同时的世界平均水平，而滨海电厂折算每年二氧化碳排放量约为748.2万吨，增量相当于全市的10%。
目前，妈湾电厂（我市主要排放源）等已全部完成脱硫改造。建设燃煤电厂对于深圳的减排工作无疑是雪上加霜，对深圳的生态环境恐将造成不可逆转的破坏。
即使建成电厂电力也难于服务深圳
市规土委表示，深圳西部缺电，而东部电源向西部输送的通道只能满足清洁能源岭澳核电三期或滨海煤电厂一家的送出需求，若滨海电厂建成可能也难以向我市缺电地区送电，甚至可能挤占清洁能源岭澳核电三期电力输送通道，达不到服务深圳的目的。这是该委提出的第三点反对理由。
此外，据市规土委介绍，近期市经信委和南方电网提出了“黔电和云电送深合作”项目，如果该项目取得成功，将可以直接点对点输送500万千瓦的电力至深圳，完全可以替代滨海电厂。
市人居环境委的回复没有明确表态
与市规土委大篇幅论证坝光滨海煤电厂项目的可行性相比，市人居环境委总共2页A4纸的建议回复略显“单薄”。其回复的内容分为两部分，包括介绍滨海电厂的基本情况、介绍下一步工作打算。
滨海电厂的基本情况以提出建议的人大代表对于该项目的熟悉程度来看，并没有新的内容。市人居环境委关于“下一步打算”的主要内容包括：
一是根据建设项目环评分级审批管理政策，滨海电厂环评审批权在环保部。由于该项目目前仍处于前期阶段，我委将积极跟进、了解项目建设规划进展情况。
二是我委将进一步开展相关咨询工作，积极关注收集各方面的意见，对滨海电厂建成后可能造成的环境影响进行深入研究，以便为该项目建设提供科学决策依据。但该建设造成的环境影响是否可行以及是否能够最终上马，需要以项目环境影响报告评价结果作为法定依据。
三是在环评过程中，我委将严格要求项目依法广泛征求公众意见，将公众反映的问题和要求在环评过程中进行充分论证，并及时将滨海电厂建设可能造成的环境影响等相关情况及时进行公开。
其全部回复内容中，未见对滨海煤电项目明确表态的字眼。
“市规土委回复得很认真，讲得也很客观，获得了我们联名代表的一致认可。作为环境保护的主要职能部门，市人居环境委反而只有两三句话，也没有任何论证，完全是敷衍代表。”联名提交建议的代表肖幼美昨日接受记者采访时给了两个建议汇办单位截然不同的评价。
据悉，建议的主办单位——市发改委目前尚未作出回复。（记者屈宏伟）
深圳新闻网7月15日报道
坝光：15年跌跌撞撞 她正在我们眼前消失
今天的坝光，填海的痕迹难以抚平。周炜摄
视线转过填海的区域，坝光依然美好，日出时的银叶树林，成千上万只鸟儿在林间鸣叫。周炜摄
视线转过填海的区域，坝光依然美好，日出时的银叶树林，成千上万只鸟儿在林间鸣叫。周炜摄
深圳新闻网7月15日讯（记者 王丹丹）这是一个人与一片海的故事，这个人也许不止是摄影人周炜，也可能是你、是我，是每一个身处其中的深圳人，面对坝光的立场与角度。
周炜,1988年来到深圳，独立摄影人，“海语深圳”系列使大鹏半岛被评为中国最美的海岸线之一。周炜花了近20年的时光在大鹏半岛上，从拍摄海的美丽，到宣扬推广最美的海岸线，再到呼吁停止坝光填海计划。
1998年 真正的田园牧歌
周炜十几年前拍海岸线时与坝光结缘，今天他讲起第一次到坝光的经历，依然美好得如同爱丽丝梦游仙境：从葵涌沿着一条盘山路行驶，路是土路，那时候还没有石子沥青。颠簸许久之后，在半山腰遇到一个小水库，水库周边层层叠叠的绿色依次铺开，由近及远是葱茏茂盛的草丛、灌木，这是一片自然形成的湿地环境。翻过山头，这片开阔的海湾映入眼帘，海水静的如同一面镜子，带着斗笠的渔民，不紧不慢地在海滩上捡贝壳、拾海鲜。
沿着海滩往上走，依着成片的银叶树林，村民的房屋在山间错落有致，山脚下有个热闹的小农贸市场，附近几个村的人带着青菜、鸡蛋在此售卖，农贸市场边上的老祠堂里，还能看到身着清代服饰的先祖画像，“那是真正的田园牧歌生活”。
这是98年左右的坝光，一片尚不为人所知的处女地，没有人知道这片银叶树是东南亚最大的银叶树群落。
十几年来，坝光是周炜经常去的地方，他拍海、拍渔民、拍银叶树，如今他熟悉坝光的每一座村落、山头和细节：银叶树林里的鸟叫声清晨和日暮的时候最密集；临海的水塘是上个世纪60年代围海造田的结果；山泉水千万年流入海中，形成了今天平静如镜的海平面；坝光海滩上原本是一片白沙，几十年前香港人买走白沙，现在只剩下岸边的礁石……
“坝光的海跟别的地方不一样，一条条细密的泉水从山上流入海中，冲刷之下海底的坡度极为缓和，早晨傍晚的海面，静的像是洗脸盆里的一汪水 ”，周炜常年拍海，对他而言，每一片海都有自己的性格，坝光的独特之处，恰在它的亲近和善意，“渔民一步步往海里撒网，海水瞒过小腿、腰部、胸口，这个时候他就知道该往回走，在这里根本不用担心一个浪花打过来，它完全没有侵略性”。
实际上，这片海湾也是深圳市保留不多的天然海岸线之一，海水与淡水交接的水环境，也是最适宜海洋生物繁衍生息的地方。中国红树林保育联盟2010年的一份研究报告表明，坝光鸟类达97种，其中有5钟国家二级保护鸟类，贝类数量也相当惊人：软体动物141种，蟹类17种。“生态专家昝启杰博士曾经讲过，深圳湾红树林保护区有的物种，在这里都可以找到”。
坝光海燕餐厅附近，被困于水泥樊篱的古银叶树。周炜摄
无人看护 古老银叶树群面生存危机
“很多人小时候都向往有一个树洞，可以钻进去，里面刚好还有一个窗口，洞里还长着野草，到了坝光才发现，银叶老树就是这样”。这是周炜对银叶古树最早的印象，那时，他并不清楚这些古树的生态价值。但银叶树一次又一次出现在周炜的照片里，它们的价值被逐渐发现，“我带昝启杰博士来了之后，他告诉我，这片银叶树不止是中国，而是东南亚地区保存最好的银叶树种群。”
其后，坝光银叶树逐渐为人们所知，根据中国红树林保育联盟2010年的研究报告，坝光银叶树总共约1500株，其中有55株100年以上树龄（胸围大于100cm）的古银叶树，有32株200年以上树龄（胸围大于140cm）的古银叶树，最大古银叶树胸围达3.93m。
研究表明，坝光银叶树群是中国最古老的银叶树群，也是世界上迄今为止发现保护最完整、树龄最大的天然银叶树群落，已经被列为“国家珍稀植物群落保护小区”的重点保护对象。2005年，坝光被列为“市级保护小区”，被配备专门护林员。然而，这些银叶树并未得到有效的保护。
因白蚁吞噬而倒下的银叶老树。周炜摄
让周炜从一个普通拍摄者变为坝光保护者的，正是银叶老树的死亡，周炜在坝光的拍摄中，常常遇到因白蚁吞噬而倒下的老树，“巨大躯体躺在泥淖里，残枝败叶，满目疮痍，空荡荡的树洞对着天空，似乎在无声的呐喊”。
建于盐坝村山坡上的海燕餐厅，是这片海岸上最早也是最大的一间餐厅，“除了占地几百平方的三层楼房，这家餐厅把东西两边一百米的银叶树林，全部铺上了水泥路面，几棵古银叶树就在这些水泥缝隙中 “苟延残喘”，附近还有一些枝干被砍掉的银叶树跟，干枯粗壮的根部能看出它们已经有几十年的树龄”。如今，海燕餐厅虽已搬迁，这些银叶古树却依然困在水泥石凳之间。
根据中国红树林保育联盟的研究报告，坝光银叶树种群已表现出一些濒危或易危的特征，如：分布区域狭窄，个体数少，而且还在不断减少；种群中幼龄及中等个体数少，呈一定的瓶颈现象；开花数量少，产种子少，而且种子萌发率低，幼苗向成苗转化率低。
今天的坝光，填海留下的痕迹难以抚平，靠海的山丘被挖平，一片片裸露的土地在如同疮疤，临海的水塘被黄土砂石填平。周炜摄
精细化产业园项目下的一片工地矿山
银叶树与坝光，终究都是唇齿相依的关系，周炜把银叶古树拍成了自然遗产，坝光也在迎接接踵而至的厄运。
2005年，深圳精细化工园区规划选址于坝光。“坝光精细化工园区”规划面积为11.4平方公里(其中首期规划2.16平方公里)，初步确定总投资60亿元。根据规划，坝光精细化工产业园区将重点发展LNG(液态天然气)化工、新材料和精细化工三大产业。该项目全面投产后，预计每年可带来1200亿元工业产值，并被认为相当于再造一个龙岗。
2008年8月，坝光精细化产业园项目动工，按照当时计划，坝光的填海面积是7.07平方公里，“7.07平方公里，这意味着，整个海湾就要全部被填成陆地”，周炜说。
今天的坝光如同一片工地矿山。周炜摄
2011年1月，在各方反对和质疑声中，精细化产业园项目确定下马。这时，坝光十几个自然村落，百分之八十的村民已经迁出，沿海的水塘已被基本填平，“山脚下的农贸市场已不复存在，旁边的祠堂几经翻新之后，原汁原味的墙壁被贴上瓷砖，先祖的画像也看不到了”。
精细化产业园项目虽被叫停，当年填海留下的痕迹难以抚平，靠海的山丘被挖平，一片片裸露的土地在如同疮疤，临海的水塘被黄土砂石填平，一片景色被破坏的七零八落，山脚下,打通坝光与葵涌的穿山隧道已经基本建成，灰白色的沙土堆成了山丘。在周炜的照片里，今天的坝光如同一片工地矿山。
2009，为向各方呼吁保护这片净土，周炜将自己拍摄的坝光海岸做上万份年历，主题词是“她将在我们眼前消失”，画面上的一片苍山碧海，美好得如同世外仙境。
周炜的努力没有白费，在各方呼吁下，精细化产业园项目最终叫停，所有关注坝光的人们都松了一口气。然而，滨海燃煤电厂选址坝光的消息传来，深圳人再次扣紧了心弦。
2005年，《中国国家地理》关于最美海岸线的报道中，选用的一张金沙湾的照片，“临近闹市的一片荒野”是它的题记。周炜摄
今天的金沙湾，最美海岸线的背景上，燃气电厂的设备和烟囱代替了昔日的蓝天远山。
救坝光，还是让她在眼前消失？
历史，似乎在戏剧性地重叠，今天坝光的遭遇，和8年前的金沙湾惊人地相似，“金沙湾，已经给坝光的命运敲响了警钟”。
2005年，《中国国家地理》杂志评选“中国最美的八大海岸线”，大鹏半岛入选“中国最美的八大海岸线”，“临近闹市的一片荒野”是它的题记，选用的皆是周炜拍摄的图片。
在《中国国家地理》关于这条最美海岸线的报道中，选用的第一张照片是大鹏金沙湾的风景——这是一片惬意的海岸，海水浸满过金色的沙滩，两只帆板漂在不远处的海面上，帆板周围的四个冲浪者，或安憩地浮在海上，或正跃入水中。
如今，距离这个拍摄点不足500米处，是深圳能源集团筹建的东部电厂，2005至2007年，位于金沙湾畔的深圳能源集团东部电厂一期工程完工，东部电厂占地16.7万平方米，工程总投资约39亿元，建成后年发电量可达42亿千瓦时，一期３×３５０ＭＷ级燃气－蒸汽联合循环发电机组2007年已投产。
在周炜拍摄的图片中，最美海岸线的背景上，机电设备和烟囱代替了昔日的蓝天远山。“竖着三个大烟囱的金沙湾，还是一片荒野吗？算得上中国最美海岸线吗？”
今天的坝光，填海留下的痕迹难以抚平。
今天的坝光，命运和8年前的金沙湾几乎如出一辙。深圳人，还能保住她吗？
2013年5月，深圳市人居委主任刘忠朴向多位政协委员证实，国家能源局已批复深圳滨海电厂项目开展前期工作，该项目拟建2台100万千瓦燃煤发电组，拟选址于大鹏坝光。
2013年7月，郑学定等43名市人大代表近日联名向市人大提出闭会期间建议，呼吁撤销滨海电厂项目。有业内资深人士表示，该项目如果上马，将是深圳辖区内最大的重污染项目，目前世界上还没有可以做到零排放的燃煤发电技术，最好最先进的燃煤电厂能减排60%左右已经很难，也就是说，至少还有30%-40%硫化物、碳化物，氮氧化物等几十种有毒、有害化学物质及少量的放射性物质，要排放到环境中。“按该项目预计规模，将来对深圳东部地区的环境负面影响会非常巨大，深圳东部的坪山大鹏盐田乃至罗湖必将被浓重的灰霾所笼罩。”
对周炜来说，去坝光是一件习以为常的事，“最好下午将近五点的时候过去，到那里的时候，刚好赶上鸟儿归巢，成千上万的鸟儿在银叶树林里鸣叫，似乎在交流一天的经历，等到第二天早上它们离巢前，又是一场声势浩大的交谈”。
坝光的未来不算乐观，这样的鸟鸣声也许有一天再也不会听到。能不能保住坝光，是悬在深圳人心头的一把剑。如同周炜所说，“谁都知道珍惜，谁都不去保护，那在经济的驱动下，我们最后还能留下什么”。
今天的坝光，填海留下的痕迹难以抚平。
为什么救坝光
根据中国红树林保育联盟2010年的研究报告，坝光银叶树总共约1500株，其中有55株100年以上树龄（胸围大于100cm）的古银叶树，有32株200年以上树龄（胸围大于140cm）的古银叶树，最大古银叶树胸围达3.93m。
除了银叶树，坝光的鸟类和贝类的种类也相当丰富，中国中国红树林保育联盟的研究报告显示，坝光鸟类达97种，其中有5钟国家二级保护鸟类，贝类数量也相当惊人：软体动物141种，蟹类17种。
中国红树林保育联盟的研究报告中也提到，深圳盐灶银叶树种群已表现出一些濒危或易危的特征，如：分布区域狭窄，个体数少，而且还在不断减少；种群中幼龄及中等个体数少，呈一定的瓶颈现象；开花数量少，产种子少，而且种子萌发率低，幼苗向成苗转化率低。